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亚太日报评论员、亚太智库研究员 石江月
美国重启对伊朗制裁的举措当中，有一点让很多人意想不到。那就是，在给出8个豁免对象的名单中，竟然没有欧盟和一个欧洲大国。要知道，欧洲一向被视为美国的盟友，共同坚守所谓“西方价值观”。因此，特朗普政府的这一做法引发欧盟、法国、德国和英国不满。那么，华盛顿的这一做法，将会给美欧关系带来怎样的影响？将会给伊朗问题带来怎样的影响？
外界可以注意到的一个细节是，当美国国务卿迈克·蓬佩奥在新一轮制裁生效数小时后发表讲话，警告企业不要利用欧盟设立的特殊渠道与德黑兰进行贸易。蓬佩奥说：“我向你们保证，无视我们的制裁而与伊朗做生意，最终将是一个比退出伊朗市场痛苦得多的商业决定。”
显然，这番警告是说给欧盟听的，也是说给德法英这些欧洲大国听的。此前，欧盟及这些主要国家一直公开反对美国对伊朗石油出口的制裁，并呼吁欧洲的大公司不应惧怕美国的制裁而放弃与伊朗的商业交易。在美国看来，那8个被列入“豁免名单”的对象都有减少从伊朗石油进口的倾向和举措，而偏偏欧洲却不给自己面子，公然反对。
最为重要的是，欧洲还在积极展开措施，想永久性地绕开美国的石油-美元体系，建立一套独立的“特殊目的机构”，以避开美国制裁，继续同伊朗的合法贸易活动。这是美国最不能接受的。因此，在美国看来，必须给自己的欧洲盟友一些“颜色”瞧瞧，把欧洲的这股念头遏制在摇篮里。
但是，欧洲国家也有自己的理由。例如，德国外交部长马斯表示，伊朗经济崩溃可能会助长激进势力的崛起，德国不希望这种情况发生，因此正与欧盟保持密切合作，确保与伊朗之间的贸易往来。美国的“铁杆盟友”英国也表示将扩大与伊朗的贸易关系。在英法德国和欧盟看来，如果伊朗看不到2015年核协议带来的经济好处，就会撕毁协议，恢复铀浓缩活动。这会让欧洲又会陷入到伊核协议之前的那种危机境地之中，毕竟如果伊朗发展核武器，将让欧洲感到不安。
正因为欧洲看到特朗普政府领导下的美国频频退出各种国际协定和国际组织，让它们感觉到可能很难与美国在伊核协议问题上再有可以挽回的空间，而且特朗普政府带来的不确定性难保未来美国不再退出其他的国际协定或国际组织，所以欧洲这一次想下定决心，尝试在金融支付体系上脱离美元霸权，增加自己的独立性。
作为对美国最新制裁的回应，欧洲大国将推出的这种“特殊目的机构”，这是一种旨在让企业绕开美国限制的金融机制。英法德和欧盟在一份联合声明中说：“我们完成这项工作的集体决心是坚定不移的。”
事实上，欧盟的能源自给率比较低，前几年乌克兰和俄罗斯的矛盾导致天然气供应成为难题就让欧盟很受伤，现在如果无法从伊朗进口石油，欧盟境内油价可能会上涨。对于欧洲目前的经济景象来说，这无疑是非常坏的消息。所以当今年5月份特朗普宣称要撕毁核协议，重新制裁伊朗时，欧盟就坚决反对。
由于欧洲不仅在态度上跟美国唱反调，而且在实际动作上也挑战了美国的“美元霸权”，所以美国拒绝将欧盟和欧洲大国纳入豁免名单，这将会对美欧关系带来深刻的影响。在美国中期选举结束后，由于共和党在参议院的优势变得反而更大了，所以在外交政策上，特朗普政府并不会受到多大的影响。美欧关系的“冰冷期”，从趋势上来说将会延续下去。
与此同时，由于美国已经把制裁的压力和重点对准欧洲那些能源企业，所以从效果上来说，美国已经基本达成了自己的目标。2017年欧盟28国平均每天从伊朗进口57万桶石油，占伊石油出口总量的23%。其中，意大利、法国、西班牙和希腊的进口量占到全欧的90%。
自从美国提出要重启制裁以来，欧洲能源企业已经主动采取行动大幅减少与伊朗的经贸往来，规避美国金融制裁。很多欧洲能源巨头都取消了进一步从伊朗进口石油的计划，声明只有在获得美国豁免的前提下才会继续与伊朗合作。今年9月，欧盟每天从伊朗的石油进口量已降至33万桶。10月份的数字预计不会超过10万桶/天。
综合来看，现在皮球和压力都在欧盟和欧洲主要大国这边。如何在接下来的一段时间内解决因为欧洲能源企业减少进口伊朗石油带来的能源缺口问题？如何面对伊朗可能恢复的核计划？如何处理与美国的关系？这些都是欧洲不得不考虑的重大问题。
作者简介：石江月（可加微信公众号 Defence_SJY，分享深度军事分析），亚太智库研究员，国内资深军事媒体撰稿人。发表军事安全和国际防务文章达数百篇，《航空知识》《国际展望》《现代舰船》《坦克装甲车辆》及《环球时报》等国内多家媒体都有刊登和转载。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。
（来源：亚太日报）