2月3日,在美國首都華盛頓,耶倫宣誓就任美聯儲主席。 新華社發。
美國聯邦儲備委員會主席珍妮特·耶倫11日在美國會眾議院金融服務委員會的首次作證時明確,美聯儲將延續現行的貨幣政策,致力於實現從“伯南克時代向“耶倫時代的“無縫對接。
當天聽證會是耶倫就職後第一次公開表達政策構想,備受外界關注。其表態不出所料,長達四個多小時的聽證會給市場吃下一顆“定心丸。當天,標準普爾10大類股票全線上漲,紐約證券交易所90%、納斯達克證券交易所67%的股票收高。
耶倫說,美聯儲對經濟增長、就業和通脹形勢表示樂觀。她說,美聯儲將繼續實施目前的購債削減計劃,重申即使購債行動結束,也將在相當長一段時間內維持高度寬鬆的貨幣政策。分析人士認為,這意味著談論加息仍然為時尚早,耶倫在這一目前市場廣泛猜測的焦點問題上依然保持高度審慎。
談及當前經濟形勢,耶倫毫不諱言就業市場距離走出困境還差得遠:失業率仍高於預期,長期失業人數高企。通脹率遠低於聯邦公開市場委員會2%的目標。儘管如此,她認為這些現象不會對美國經濟帶來嚴重風險,她預計經濟活動和就業會溫和改善。今明兩年失業率將繼續下降至可持續水準,通脹率會回到2%。
面對部分議員的質疑,耶倫堅定捍衛美聯儲自2008年以來實施的超寬鬆貨幣政策,認為這些政策在壓低聯邦利率、支持資產價格的同時也支持了個人消費、商業投資和房地產建設,為經濟復蘇注入動力。她表示,延續這些政策將幫助美聯儲完成充分就業、穩定物價的使命。
皮爾龐特證券公司首席經濟學家斯蒂芬·斯坦利表示,耶倫的證詞和想像中一樣“平淡無奇,因為她沒有理由讓已經達成共識的市場失望。
去年6月,伯南克首次提出逐步退出超常規貨幣政策的路線圖。去年12月的貨幣政策例會上,美聯儲首次將月度購債計劃縮減100億美元,邁出了縮減量化寬鬆的第一步。今年1月,美聯儲決定將繼續這一步伐。市場普遍預期耶倫會延續伯南克的路線圖,但最近公佈的一系列喜憂參半的經濟數據又為如何把握退出政策的速度和尺度增添了複雜性和不確定性。而如何拿捏這些尺度對美國經濟順利走上可持續復蘇道路至關重要,同時也考驗著決策者政策設計的精準性。
關於這一問題,耶倫的回答並無新意。她重申,如果未來就業市場和通脹持續改善,美聯儲將繼續目前進行的削減資產購買計劃,而削減的力度和步伐將根據具體情況而定。
美聯儲自2012年12月開始把6.5%的失業率作為加息的量化參考指標,並表示在失業率降至6.5%之前不會考慮加息。因為失業率的降速快於預期,美聯儲去年12月開始調整利率政策指引,承諾即使失業率降至6.5%以下,仍將把低利率政策保持相當一段時間,尤其是在通脹水準持續低於目標值的情況下。耶倫說,美聯儲將繼續履行上述承諾。
這再次表明,即使就業和通脹數據改善,也不構成美聯儲加息的充分必要條件,而只是其參考的重要指標。
分析人士認為,耶倫沒有且不可能在現階段對諸如何時加息這樣的敏感問題給出明確答案,但從她的言辭能看出她的思路是非常慎重和有步驟的。耶倫的表態也不失為是和市場的一種溝通。她曾強調,溝通是央行影響經濟的一個獨立、有效的政策工具。在當前這種政策過渡期,溝通將起到核心作用。