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敘利亞難民資料圖片。
文|亞太日報特約記者姜鐵英
當地時間22日，美國國務院發表聲明,美俄兩國就敘利亞衝突各方停火達成協議, 該協議將於2月27日起開始執行，但打擊“伊斯蘭國”及其他聯合國認定的恐怖組織的行動仍將繼續。
自2011年敘利亞危機爆發至今，國際社會曾就實現敘境內停火做出多番努力，但均無果而終。屢遭失敗的停火協議不僅未能“雪中送炭”，反而“火上澆油”，不斷加劇敘政府與反對派之間的矛盾。
應當說，作為在敘利亞危機中扮演重要角色的美國與俄羅斯，此番能擱置爭議，各退一步，分別約束、“敦促”和“警告”盟友就敘利亞境內停火達成一致，為推動敘和談奠定了基礎，為敘利亞實現和平帶來一線曙光。
普京與奧巴馬。 資料圖片。
然而，這份停火協議能否真正得到實施，現在還存在許多不確定性。其原因主要基於以下三點：
首先，敘政府與反對派之間嚴重的不信任恐將使這份停火協議成為一紙空文。
在敘利亞和平時期，互信在一定程度上甚至取代法治成為社會穩定運轉的基石。但歷經五年暴力衝突，敘利亞已是千瘡百孔，各派勢力為實現各自政治訴求，不惜塗炭生靈，摧毀社會信任的基礎。目前，敘利亞境內各派勢力魚目混雜，歷經五年仍難以整合發聲的反對派武裝，與敘政府一直處於廝殺狀態，雙方已無互信可言。
根據美俄達成的停火協議，敘衝突各方自當地時間2月27日夜開始停止“戰鬥行動”，目前距離協議生效僅有不到一周時間，要在如此短時間內實現全面停火，其難度可想而知。敘利亞境內的戰鬥衝突，並沒有明晰的前線，在混亂的巷戰中，冷槍四射，敘政府與反對派恐將同以往一樣相互指責對方破壞停火協議。
2016年2月21日，發生在大馬士革南郊賽達·宰納卜鎮的連環爆炸襲擊造成83人死亡、178人受傷。 新華社記者楊臻攝。
不僅是敘政府和反對派武裝，“伊斯蘭國”武裝也會絞盡腦汁破壞這個“脆弱”的停火協議，理由很簡單，停火一旦實現，各方都會騰出更多精力對付最具威脅的“伊斯蘭國”武裝。
其次，土耳其恐不會聽命於西方盟友。
2月以來，土耳其境內恐怖襲擊頻發，造成大量人員傷亡。安卡拉借反恐之名，頻繁向敘境內目標發動襲擊，一再揚言要派出地面部隊，打擊敘利亞境內的“恐怖分子”。
一直以來，推翻巴沙爾政權、打擊敘北部企圖建立自治國的庫爾德人是土耳其的政治訴求，因此在過去五年間，土耳其不斷資助敘利亞反對派，並在國際社會積極為敘反對派“站台”。停火協議的實施，將對土耳其在敘利亞的行動產生約束力，土在敘北部針對庫爾德人的打擊行動將受到一定影響。
不過，若是庫爾德人借機壯大自身勢力，這將是安卡拉堅決不能接受的。有分析指出，土耳其如果拒絕放棄在敘利亞的行動，停火協議宣告破產的可能性會大大增加。
再次，在敘利亞問題上利益對立的美俄，能否在短時間內對各自“代理人”嚴加約束，也是一大不確定因素。
2012年1月11日，敘利亞總統巴沙爾在大馬士革倭馬亞廣場參加支持政府的遊行活動。 新華社/敘通社。
敘利亞危機爆發以來，俄羅斯與以美國為首的西方國家在包括巴沙爾去留等一系列問題上針鋒相對。在華盛頓看來，推翻巴沙爾政權，建立親西方的敘利亞新政權既符合美國的國家利益，也可以削弱俄羅斯在中東的影響；而莫斯科認為，目前的情況下，巴沙爾是維護俄羅斯在中東利益最不壞的人選。雖然美俄就敘利亞境內停火達成協議，但是雙方根本的利益衝突並沒有得到解決。
據已經公佈的內容看，美俄達成的停火協議在很多問題上很模糊，比如如何對停火情況予以監督，如何判定違反停火的行為，如何對本陣營的違反停火行為予以懲罰等。這些問題的答案，將由美俄在敘利亞的現實利益所決定，也將深刻影響敘利亞問題的解決進程。
作者簡介：
作者姜鐵英，新華社前駐大馬士革記者，工作六年多來，從南海一路向西，先後在中東、亞歐、歐洲地區工作採訪，親歷敘利亞危機、烏克蘭危機。
APD觀察專欄作者均為資深新聞從業人員，長期從事國際報道，他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念，以獨特的視角評述當今國際大事。
