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【亚太日报 李哲】第二批自贸区的挂牌让人们对自贸区的关注和热情再度高涨。
戏台已搭好，怎么做好更值得关注。由中国经济社会理事会主办、中国（广东）自贸区深圳前海蛇口片区管委会和亚太日报承办的2015年自贸区论坛将于5月8日在深圳举行。将就金融创新、贸易和投资便利化等主题进行深入探讨。
前海咨询委员会委员、中银国际英国保诚资产管理有限公司董事长谢湧海日前在接受亚太日报采访时表示，在全国性自贸区中，前海的发展前景最大。因其"金融开放试验区"的定位，是其他自贸区所没有。
此外，谢湧海认为，今年内自贸区应不会再扩容，做出一定成效后才是再扩围的时机。但不排除其他城市学习现有自贸区的做法并结合自身特点对政策进行微调。
以下为《亚太日报》对谢湧海的采访内容：
**亚太日报：最近，第二批自贸区正式挂牌，我们有注意到，许多内外资银行在自贸区内已经开始为企业发行一些跨境人民币业务，您怎么看这方面金融业务在自贸区的发展？
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谢湧海： 实际上，跨境贷款早在国务院批复给前海的"22条"政策中就已经包括了，两地也一直都有开展，前海当时还是一片荒地，现在随着一些楼宇以及基础设施盖起来，资金的动用也要开始了，所以跨境人民币贷款肯定会增加，两地由于利率息差的问题，就产生了跨境贷款的业务。
另外，两地的融资不光是贷款，还涉及到发债。比如最近前海金融控股在香港发行了人民币债券，利率只有4.55%，它获得了超额十几倍的认购，而这种跨境的融资是随着前海的建设逐渐到位，很多公司要正式营运，像这种发债以及贷款的金融交易也将不断增加。
归结起来，它一方面有政策的支持，另一方面两地利率息差的引诱，还有一些在前海落地的企业，由于资历不同，如果在前海开业，前海是没有资产抵押的，它只能拿香港的资产抵押给香港的银行，再借到前海取用，所以这也促使了一种跨境的资金搬动。一般贷款需要用到资产抵押，完全凭信用的贷款也有，但比较少，因为资产是跨境资产，自然转化为跨境信贷。
因此，这个会逐年的不断增加，自贸区也是同理。
亚太日报：的确，跨境人民币贷款从前海再到现在其他自贸区，在不断扩大。内外资银行在这里面，尤其是目前这几大自贸区内，是否会形成竞争的格局，或者是未来一片"蓝海"？
谢湧海： 目前来看，还没有到一种热烈的程度，毕竟它还刚刚起步。但也有一些迹象，比如一些贷款方面包括发债，大家都想帮助前海金融或者自贸区内的企业融资，可能一些发行人就会有压力了，有可能象征性地收取一些费用，像这次前海金融控股，汇丰、中银都在里面，这个费用应该是很低的，这种是不是一种竞争，当然也是。
当然，发行人有时的考虑也不是钱的问题，而可能是排名的因素。或者金融在跨境贷款方面各家银行也都有自己的考量。
竞争应该是一个常态化，不仅仅在前海或者自贸区，在香港的本地业务或者与内地上海以及广东的合作，银行之间也是存在各种竞争，全世界都存在的，并不是具体某一点上说的。
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亚太日报：前海近距港澳，金融创新方面比如金融衍生品也一直被外界所预期，包括其他自贸区，外界对金融改革的期待很大，您怎么看这方面的作为？**
谢湧海： 是这样的，原来香港实行的是CEPA（《关于建立更紧密经贸关系的安排》）。它的最大缺点是国家给香港的政策，在香港所有的公司，包括外资，都是在平等的基础上享受CEPA待遇，它没有一个国民的概念，只要是公司都可以。
实际上，现在中央的政策并不是希望向香港所有的公司一样，而且也怕对香港所有的公司进行服务开放的话，会有金融风险问题，毕竟香港的公司良莠不齐，怎么把差的一部分给排斥出去，给香港的企业或者香港的中资企业以特殊的优惠条件，CEPA项目下是做不到的，因为它也受WTO的牵制。
因此，CEPA在后面是逐渐走不下去的，这个时候上海实行自贸区，我当时也呼吁CEPA应该采用负面清单的模式，后面港府与北京谈CEPA是改为负面清单。一开始香港和中央是正面清单，中央给你什么，你才能做什么，所以CEPA的进度就很慢。
我当时是从上海自贸区得到的灵感，上海已经做了负面清单，如果香港再不做就晚了，后来也专门写过文章来探索这个问题。现在香港和广东签的是负面清单，名字也改成服务贸易自由化，CEPA也不再讲了，也就是说，CEPA被服务贸易自由化取代了。
服务贸易自由化就不一样了，根据WTO的规定，两个边境城市在15平方公里以内可以给予边境的一些特殊优惠政策，所以它更自由了，前海正好在15平方公里以内，因此前海和香港想做什么政策都可以，针对香港的中资企业以及有香港身份的公司，我可以不给外资优惠都可以。
这是很重要的条例，标志着前海和香港的合作将更紧密。也就是说，服务贸易自由化从前海到广东在扩大，甚至香港与内地间的紧密联系也依赖于它。国家之前也承诺，在2015年要实行内地与香港服务贸易自由化，这个自由化，也包括了金融、资金等方面的流通。
在这个项目下，金融如果能开放，开放到什么程度，金融衍生品从前海到广东的试验等，这也是目前正在研究的领域。毕竟金融改革或者金融开放，不是像企业那么简单，金融具备很强的传导性，会考虑的比较多一些，这也涉及到一个国家整体的金融开放，它可能很难在某些领域做出特别的开放，它会基于安全的要素下试验。
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亚太日报：比如跨境人民币方面，前海在资金流动与使用方面是否应该进一步扩大？**
谢湧海： 跨境人民币贷款不是小的问题，它是有一个用途管理。如果这个钱是用于前海建设开发，用于前海开展业务的，都可以。但是用跨境人民币贷款炒房地产、炒股票，那还是被限制被管制的。
除此之外，目前在前海注册的企业都都可以申请跨境人民币贷款，其他的基本上都放开了。
前海的试验对其他地方而言，要具有"复制"的意义，如果不能克隆，那试验又有什么意义。前海是作为国家战略的金融实验区，如果试验后没问题，是要复制到广东自贸区内以及其他自贸区或全国的，如果是炒房地产、炒股票，那就没什么意义的。
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亚太日报：现在有四个自贸区，各自侧重点不同，在几大自贸区内，您怎么看各自的重要性？**
谢湧海： 目前自贸区来看，前海应该说是机会最大的，因为前海是国家给它定位的，金融对外开放的试验区，其他地方没有这个定位。其他自贸区应该说有很大的差异化，从负面清单来说差不多都一样，除了负面清单外，差异化是很大。
福建可能是偏重于台湾，和台湾之间怎么开展服务贸易自由化，之前大陆和台湾的服务贸易被台湾立法会卡住了，现在通过福建跟台湾近距离看有哪些是可以突破的。
天津的话，是京津翼很重要的发展区域，北京是政治、文化、教育与科技中心，天津是作为现代制造业与服务业的中心，它可能在制度上能进行一些突破。
广东则还是强调粤港澳合作服务贸易自由化，服务贸易自由化怎样能走出一条中国对外的服务贸易自由化的路。上海则比较综合性了，它是面对国际的，相对会谨慎些。广东对香港可以相对宽松一些，因为它只对香港，上海则是对全世界的，所以肯定要谨慎。
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亚太日报：除了当前的四大自贸区外，国内许多区域也在申请自贸区，有中部的、有西部的，大概有十多个城市，您觉得今年是否应进一步会扩容自贸区？
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谢湧海： 暂时今年内应该不会扩容了，等这四个自贸区做出一些工作来，然后再去全国扩散。
也不排除其他地方自己私底下去上海、广东等自贸区去取经，比如有些做法很好，其他地方会有所调整，比如它觉得设个保税区很好，那有可能也弄个保税区。而且，它可以把保税区内的运作学习上海自贸区的那一套，这也可以，上海审批权限下放，那其他地方也可以，前海一天能把公司注册起来，其他地方也可以。
类似这种私底下实质性的学自贸区，应该是很普遍的，其他地区也希望把当地做的更有竞争、更有活力。但从国家层面，我觉得今年内有这四个就够了，要过些年看四个区域的试验成果后，再决定是否扩容。