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文 |港區全國政協委員陳鑑林
今年11月，國務院發佈了《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，這是今年中央和部委層級發出的第三份振興東北的檔。文件提出了東北三省要加快轉變職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。簡化流程、明確時限、提高效率。開展優化投資營商環境專項行動，推進"法治東北"、"信用東北"建設，加強各種所有制經濟產權保護，完善政府守信踐諾機制。加快民營經濟發展，重點培育有利於民營經濟發展的政策環境、市場環境、金融環境、創新環境、法治環境等，增強民營企業發展信心，加快構建"親"、"清"新型政商關係。振興東北，是民之所盼，亦是國家領導人的夙願。
東北經濟長期陷於低谷已經引起中央強烈關注，但長期以來東北有些地方政府不重視民營企業營生環境也是街知巷聞。在東北，連官場中也經常流傳諷喻事弊的詞句，“勾、圈、Kill”，意思是：把外商資金引進來之後就圈起來讓它動彈不得，最後再把外商趕走，吃掉其資產。遼寧省政協主席曾於一個會議上批評：招商引資時什麼都答應，外資進來後就設法將人家整死。
近日，有一東北企業經營中屢遭當局有關部門刁難之案例令我深感遺憾。遼寧省瀋陽市五愛服裝城地下二層按審批要求改造工程完成後申報，消防部門遲遲不予驗收，事件在瀋陽市政府上下熱切關注下，接近兩年時間過去仍未獲得妥善解決，問題裂口不斷擴大，外商企業已經開始不耐煩。
2011年，服裝城的業主為了改善經營環境，使消費者有更大購物空間，投入龐大資金改造地下二層。改造工程經消防部門審核批准，2015年初建成後報請消防局驗收，可是，消防局不但未在法定時間簽發驗收意見書，反而在不同時段提出不同理由拒絕履行職責，做法令人極為憤慨。
2015年1月驗收程序展開後，消防局沒有在法定期內下發驗收意見書，消防局諸多解釋表示有人上訪，質疑服裝城大樓存在火災隱患，繼而提出整幢大樓未有經過消防驗收，沒有驗收法律文書。2015年尾，企業無奈之下求助於黑龍江省政協，轉至遼寧省政協進行協調。2016年2月2日消防局突然頒下七個通知書，宣稱服裝城存在重大火災隱患，限期整改。由於七個通知書存在眾多問題，加上19年來的安全營運，企業被迫於行政覆議不果後向法院提出訴訟。2016年8月4日，在省政協努力斡旋下消防局願意將大樓消防與改造工程驗收問題分開處理。直到11月25日，企業與消防局領導再度會晤達成共識，消防局承諾“當時怎樣審批，現在就怎樣驗收”，即是按“審驗一致”原則辦理，前題是企業須重新申請驗收。企業有見消防局態度誠懇，遂於11月28日遞交申報表。12月6日消防派出22人到現場地氈式檢查測試，12月12日發出不合格意見書，並提出13項問題。
事至如今，總算有了個清晰的結論，但當仔細分析13項問題的時候就會發現，消防局違反了“審驗一致”承諾。13項問題絕大部份超越審批範圍，成了消防部門失信於民、刁難企業的鐵證。
消防局驗收只用了6天時間就得出結果，為何過去20多個月要提出這樣那樣的理由諸多留難，不肯發出驗收意見書？他們的理據充份嗎？所為何事，原因何在？是否有人以權謀私，還是不敢擔當，不想負起應有職責？省市區三級政府高層均得悉事件，並且甚為重視，更親自過問，為何消防部門仍然可以懶政怠政，愚弄企業，背後是什麼原因？
權力部門擁權自重，不作為或亂作為已經發展到令人側目地步，縱使有正直官員想主持公道亦難以扭轉局面，一面無奈，令人嘆息。外來企業誰敢得罪官員，唯有事事吞聲忍氣，正所謂：逆來順受一生平安，一朝對抗永無寧日。
五愛服裝城乃是港商企業，一向遵守法紀，只求做好業務，造福地方經濟。投資人是一位虔誠的佛教徒，在香港更是一位備受社會敬重的成功女性，把青春獻給了沈陽，創立五愛奇蹟。不知情的人會以為服裝城是一家國企，沒想到竟是來自香港的私人企業，表面看，服裝城營運順暢，風光不已，殊不知20年歷盡艱辛，苦不堪言！
中央決心振興東北，改變經濟格局，打造優質國際營商環境，為外來企業帶來莫大希望，大家深信，只有徹底改變管治思維、廉潔的官場、法治環境和一個自由的營商環境，才能帶動整體經濟復興。五愛服裝城依法經營遭到不合理對待，敢於與政府部門興訟，維護自身合法權益，充份體現企業無私、無畏、無懼的刻苦精神，值得讚賞。
從今次地下二層的改造工程消防驗收事件可見，遼寧省市區三級政府部門正面對嚴峻考驗，消防部門能否信守承諾依法依規驗收、政府機關能否決心糾正施政錯誤、而司法部門能否公平公正判案等等，大家拭目以待。
