意大利政治僵局有望破冰

4月22日，在意大利羅馬，意大利現任總理蒙蒂（後排左二）參迦納波利塔諾總統就職典禮。新華社記者許逆之攝

意大利總統納波利塔諾２４日提名中左翼政治人物恩裏科·萊塔為新一任意大利總理，授權其組建內閣。雖然新內閣上臺還需要通過參眾兩院的信任投票，但此間輿論分析，由於議會兩大主要力量民主黨與自由人民黨已達成協定，新政府成功組建已無障礙。這意味著今年２月議會選舉後形成的政治僵局有望破冰，但未來的新政府前途並不平坦。

“大聯盟出臺

納波利塔諾２３日召集議會各主要黨派進行議會選舉後的第三輪政治磋商。與前兩次不同，佔議會席位最多的民主黨和前總理貝盧斯科尼領導的自由人民黨在磋商後均表示將支持總統任命的總理人選，兩黨還與以中間派聯盟為主要力量的蒙蒂聯盟達成一致，同意組建“大聯盟政府。

與此同時，民主黨和自由人民黨原先各自的“親密盟友生態自由黨與北方聯盟卻表示不贊成“大聯盟的組閣方式，五星運動黨也表示不會加入新政府。

分析人士認為，中左的民主黨、中右的自由人民黨和蒙蒂聯盟所組成的“大聯盟政府將在參眾兩院佔壓倒性多數，其他三黨由於在議會席位不足，難以對新政府構成威脅。如果執政聯盟各黨能在立場上協調一致，意大利將迎來改革契機。

前路存變數

萊塔在獲得提名後舉行的新聞發佈會上說，意大利脆弱的現狀不能再繼續下去，國家正等待著一個政府，他決定“有保留地接受總統提名，將在最短時間內與各黨派磋商後解除其保留態度，提交內閣名單。他表示，新政府的工作重點將是解決失業問題，重啟經濟增長，並修改選舉法，改變意大利政治失去公信力的現狀。

言下之意，新一屆政府將在經濟政策和選舉法改革方面有所作為，這也是納波利塔諾連任總統就職演說中所重點提到的內容。

分析人士認為，雖然民主黨、自由人民黨和蒙蒂聯盟同意組建“大聯盟政府，而且它們在上述問題上大體達成一致，但由於執政理念的差異，這三大陣營在未來就細節問題的討價還價中依然存在談崩的風險。而一旦出現這種情況，“大聯盟有可能頃刻瓦解。

而且，即便“大聯盟各派能夠協同合作，但如果新政府無法在短期內使民眾看到經濟的起色，或是像蒙蒂政府一樣無法在財政緊縮與刺激經濟增長、保障民眾生活方面掌握好平衡，本身凝聚力不足的新政府也可能會在壓力之下動搖。

不穩定因素

此外，民主黨內部存在強烈的“反貝盧斯科尼力量，這也將成為新政府面臨的一個不穩定因素。

今年２月意大利議會選舉後，沒有一個黨派獲得的議席數足夠組建新政府。此後，納波利塔諾多次組織各黨派協商組閣未果。本月１８日，總統選舉在上述背景中開始。以民主黨為首的中左陣營在是否應當與前總理貝盧斯科尼領導的自由人民黨合作的問題上產生嚴重分歧，民主黨內部也出現強烈反對意見，導致總統選舉“難產，連續五輪投票沒有結果。直到現年８７歲的納波利塔諾接受中左和中右陣營及蒙蒂聯盟的請求成為候選人並高票當選，僵局才告打破。

外界猜測，納波利塔諾此次提名萊塔為總理，一方面是由於其原為民主黨二號人物，黨內聲望較高，另一方面也因為他與自由人民黨元老喬瓦尼·萊塔是叔侄關係，能夠充當兩黨之間的紐帶。但從目前民主黨內的分裂狀況看來，萊塔是否能扛起民主黨的大旗仍不得而知。

雖然目前內閣名單尚未出爐，但此間輿論普遍猜測，作為與自由人民黨合作的交換條件，萊塔或將在內閣重要位置上提名貝盧斯科尼所要求的人選，其中自由人民黨最為期待的司法部長一職的歸屬問題是人們關注的焦點。一旦萊塔將司法部長位置讓給自由人民黨，勢必將引起一直譴責貝盧斯科尼腐敗行為的民主黨議員不滿。