敘利亞危機:糾結之處何在

APD NEWS

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11月4日,敘利亞首都大馬士革一處大樓內的爆炸現場。

敘利亞首都大馬士革6日發生三起連環爆炸,造成11人死亡,另有29人受傷。近來,大馬士革市及其郊區已發生多起針對軍事和安全機構的爆炸事件,造成數十人死亡。一方面衝突愈演愈烈,另一方面化解危機的方案卻一再難產,敘利亞局勢出現糾結的原因究竟何在?

為何談不攏打不停?

敘利亞局勢動蕩已超過一年半,政府軍和反對派武裝在大馬士革郊區、北部阿勒頗市和伊德利卜省等地的軍事衝突持續升級,導致大量人員傷亡,大批當地居民逃離。

儘管國際社會一再呼籲雙方儘快實現停火,併為此付出了不懈努力,但啟動談判的希望至今依然渺茫。

敘衝突雙方的最根本分歧在於:反對派主張總統巴沙爾下臺是談判的先決條件;而敘政府則堅決反對這一要求,認為應首先展開對話,然後再考慮巴沙爾的去留及敘利亞未來政治格局等問題。

另外,敘反對派內部各派別訴求各不相同、外部勢力干預等也是造成敘利亞當前僵局的重要因素。

美國為何急於整合反對派?

敘反對派結構鬆散、分歧嚴重的現狀引起美國不滿。美國國務卿希拉裏·克林頓主張改組敘反對派領導層,稱美正著手為新領導層人選問題提“建議。那麼,美國忙著為敘反對派整合出謀劃策的動機何在?

作為敘反對派陣營最主要力量之一的“敘利亞全國委員會由流亡海外的反對派人士組成。該組織內部包含多個團體,相互間分歧嚴重,因此其影響力受到不少敘境內反對派人士和反對派武裝的質疑。而且,不少敘反對派高層人士當前棲身國外,這更引發了在敘境內與政府軍交戰的反對派武裝基層人員的不滿。美國和其他一些支持敘反對派的國家也認為該組織缺乏效率,無法團結反對派陣營。

分析人士認為,美國在敘利亞問題上的最終目標是要推翻巴沙爾政權,而要在避免直接軍事干預的情況下實現這一目標,就不得不依靠敘反對派的力量。但由於“敘利亞全國委員會內鬥嚴重,美國認為,從政治上看,該組織不能充分代表敘反對派各派別及其支持者的利益;從軍事上看,它也難以有效指揮反對派武裝在戰場上抗衡敘政府軍。因此,儘快整合敘反對派力量,幫助其組建新的領導機構,就成為美國眼下的重要目標。

政治調解有何進展?

聯合國-阿盟敘利亞危機聯合特別代表卜拉希米近來對埃及、敘利亞、俄羅斯、中國等國進行了一系列訪問,為在時機成熟時推出一個敘危機解決方案做準備。卜拉希米認為,今年6月底敘利亞問題行動小組達成的“日內瓦公報應該成為解決敘利亞問題的重要基石。

為推動敘危機的解決,在埃及總統穆爾西提議下,今年8月成立了敘利亞問題中東四方“聯絡小組,成員包括埃及、土耳其、沙特阿拉伯和伊朗。俄羅斯近日表示,支持埃及關於再次召開該“聯絡小組會議的提議。

與此同時,俄羅斯外交部副部長米哈伊爾·波格丹諾夫說,俄方也支持土耳其提出的敘利亞問題新談判形式,即設立由土耳其、伊朗和俄羅斯組成的“三方機制。

此外,中國外交部長楊潔篪10月31日在北京同到訪的卜拉希米舉行會談時,就停火止暴、開啟談判、國際斡旋和人道主義援助提出四點倡議。聯合國負責政治事務的副秘書長傑弗裏·費爾特曼對中方倡議表示歡迎。

武力手段能否解決危機?

客觀來看,敘利亞危機爆發一年多來,政治調解進程一直在進行,但始終沒有取得明顯進展。與此同時,該國境內的暴力衝突卻愈演愈烈,已經由最初的零星流血事件發展到目前的多地同時展開交戰。

那麼,武力手段究竟能否徹底解決這場危機?答案顯然是否定的。

一方面,試圖以武力解決問題,只會使得敘危機擴大化、長期化,並給地區安全局勢帶來嚴重威脅。

從目前戰況看,敘政府軍仍掌握著戰場上的優勢,但面對不斷獲得外國援助的反對派武裝,也無力在短期內將其剿滅。而反對派武裝雖然實力比過去有很大提升,但在沒有獲得更大規模外國軍事援助或外國直接軍事干預的情況下,也很難徹底扭轉戰局。

因此,雙方的交火很可能將持續較長時間,給這個國家帶來更嚴重的破壞,給該國民眾帶來更深重的災難,並且戰火蔓延至周邊國家的可能性在增大,這一點從近來黎巴嫩和土耳其的安全形勢吃緊就可以看出。

另一方面,武力手段只能暫時壓制雙方的矛盾,而無法根除矛盾。如果敘利亞戰事持續下去,不排除一方最終被擊潰,從而使這場危機在表面上暫告一段落,但這並沒有真正解決問題。

從利比亞的教訓可以看出,在外力幫助下武力推翻前政權後,戰爭是結束了,但動蕩卻依然在持續,政府組建幾經波折,國內對立有增無減。