希臘與歐盟達成協定後仍面臨諸多困難

［亞太日報訊］在給希臘的“最後通牒”到期數小時後，歐元區領導人在特別首腦會議上達成解決希臘債務問題的階段性協議，避免了希臘退出歐元區。從６月２５日上一輪談判破裂開始、希臘資本管制和全民公投衝向高潮、最終觸發希臘退歐倒計時的本輪危機，歐盟和希臘達成協定暫時緩解，但未來雙方的合作之路並不平坦。

目前，希臘仍處於內外交困的狀態。政治上，希臘民眾在７月５日的全民公投中以６１．３％的多數否決了債權人６月２５日提出的協議草案，隨後希臘議會７月１１日以壓倒性多數授權希臘政府根據其提交的新協議草案與債權人進行談判，避免希臘退出歐元區。由於這兩份協議草案內容極為接近，全民公投反映出來的“民意”和議會表決顯示的“民意”顯得自相矛盾。

同時，議會對新協議草案的支持票中，部分來自以新民主黨為首的反對黨，總理齊普拉斯領導的激進左翼聯盟黨有１７名議員缺席或投了否決票。與激進左翼聯盟黨聯合執政的獨立希臘人黨已經表示，這次投了贊成票，不等於會在以後的表決中繼續支持齊普拉斯，激進左翼聯盟黨還有十幾名議員也表示了類似看法。議員們的“反叛”，讓齊普拉斯在未來的表決中聚集議會多數將變得艱難。

經濟上，新簽署的救助協議中提高增值稅、調高公司稅、取消給予海運業的稅收優惠等措施，從理論上來說會增加政府的財政收入。但增稅措施會讓已經在困境中掙扎的希臘企業更加難以為繼，部分企業會選擇關門或外逃，削弱政府稅基。而推進私有化、減少養老金、開放封閉行業等措施，則會受到勢力強大的利益集團和工會組織的抵制。齊普拉斯政府能否充分落實新救助協議中承諾的這些政策尚存疑問。

更重要的是，重建債權人對希臘的信任刻不容緩，這也是此次談判如此艱難的核心原因。齊普拉斯上任後，沒有把債權人看作解決債務問題的合作者，而一直把他們放在對立面，大打民粹牌，讓債權人對新政府解決債務問題的能力和誠信持觀望態度。齊普拉斯６月２５日單方面離開談判桌，則破壞了歐洲一直以來用談判和妥協解決分歧的規則；而實施資本管制和舉行全民公投，則將雙方的分歧進一步擴大。

至於歐盟，最迫切的問題是讓新協議草案在各成員國得到批准。新協議包含的幾百億歐元救助款又得讓歐元區夥伴國掏腰包。在過去兩輪救助中，這些國家已經出資約２０００億歐元。過去的救助款能否收回尚未可知，這些國家的領導人又要去說服各自的議會繼續出資，可謂非常不易。

然而，幫助希臘就是幫助歐盟自己。將希臘帶出債務困境，不失為推進歐盟政治、經濟體制改革的契機。如果歐盟能夠找到和希臘合作落實新協議的有效方式，徹底解決希臘債務危機問題，就能把歐洲一體化推進下去，甚至在建設經濟聯盟和政治聯盟方面邁出一大步。

隨著新協議的簽署，希臘債務危機的拐點似乎已經出現。但過去的經驗表明，本輪危機過後，歐盟如果不加大監管力度，並且輔以相配套的刺激經濟復蘇措施，以“改革換救助”的藥方可能在希臘又一次失效，那樣希臘的危機不僅會繼續加重，而且會成為歐洲隔一段時間就會發作的“潰瘍”。