俄羅斯是否能控制食品價格上漲？

（記者吳剛）俄羅斯對食品價格進行國家調控的法案２８日提交俄國家杜馬（議會下院）審議，該法案的目的是通過國家調控防止食品價格大規模上漲。然而，專家指出，該法案只是一紙空文，由於俄羅斯禁止從部分西方國家進口部分食品，俄國內食品價格出現上漲不可避免。

部分食品價格上漲

８月份由於大量水果蔬菜上市，俄羅斯食品價格一般會下降。然而，由於俄羅斯政府對部分西方國家實行食品進口禁令，今年８月份的情況正好相反。根據俄聯邦統計局公佈的數字，８月１９日－２５日雞肉價格比上周上漲１．４％，海魚價格上漲０．３％，奶油製品價格上漲０．１％，豬肉價格上漲０．９％，蘋果上漲０．４％。業內人士指出，俄羅斯禁止從西方進口的食品無一例外都出現了上漲。

俄羅斯現代發展研究院顧問馬斯連尼科夫指出，進入制裁名單的食品價格出現上漲合乎情理。這些進口食品佔到俄國內市場供應的２０％，而進口替代政策的影響力還沒有充分顯現，供應減少自然導致物價上漲。

值得一提的是，俄羅斯對部分西方國家的食品實行進口禁令後，俄羅斯總統普京要求政府相關部門制定措施防止出現食品價格上漲的現象，俄羅斯總理梅德韋傑夫也表示，對禁止進口的食品進行投機行為將受到嚴懲。

然而，俄羅斯市場上部分食品的價格還是出現了上漲，俄國內廣大消費者的投訴對此予以了證明。據俄羅斯聯邦反壟斷局統計，一週以來，該局共收到５７４件關於食品價格上漲的投訴。

政府干預將加強

對食品價格進行國家調控的法案中規定，俄羅斯政府將對部分食品的生產者提供特殊津貼，這些食品大部分是生活必需品，主要包括麵包、蔬菜、水果、糖、食用油、奶製品、魚、肉等。分析人士指出，俄羅斯政府不會允許出現食品價格大規模上漲，將加強對食品市場的政府干預。

根據該法案，俄羅斯政府有權對部分食品的加價行為進行干預。其中，食品生產商對食品的最終定價只能控制在比原料成本價高１５％的範圍之內，食品批發商對食品的最終定價只能控制在比食品出廠價高１０％的範圍之內，食品零售商對食品的最終定價只能控制在比食品出廠價高１５％的範圍之內。除此之外，俄羅斯地方政府還有權自行確定可以對哪些食品的加價行為進行干預。

一些俄羅斯議員指出，俄羅斯關於調控市場的現行法律並沒有考慮到經濟環境不穩定和遭受外國經濟制裁的情形，在此種情形下，俄羅斯政府必須也只能加強對市場的干預行為。

業內人士指出，此次提交的法案很有可能會被通過。因為如果不對一些生活必需品的價格形成機制進行政府調控，很容易導致這些商品的價格上漲和對這些商品的市場投機行為。

調控或挑戰巨大

專家指出，儘管對價格形成機制進行調控的想法不錯，但是在市場經濟環境下人為控制價格很難，對食品價格進行國家調控的法案最終是否有效還需觀察。

馬斯連尼科夫表示，如果政府採取控制食品價格的措施，食品生產商和銷售商就面臨賠錢的問題。政府不應該一味控制食品價格，而應該採取措施切實降低食品生產商的生產成本，只有這樣才能保證食品的出廠價不會出現上漲。

另外，俄羅斯政府曾多次食品價格進行調控，而每次調控的效果都不理想。例如，２０１０年由於農作物欠收俄羅斯政府限制部分農產品的價格，但限價期過後，這些農產品價格的上漲速度卻比以前更快。

馬斯連尼科夫指出，歷史經驗證明，政府對商品價格的干預越少，商品價格的波動就越發穩定。實踐證明，一旦政府放開對商品價格控制的韁繩，這些商品的價格就會出現上漲高峰，因為市場總會彌補自己的損失。

當然，如果任由部分食品價格上漲，消費者也會拒絕購買這些食品，這對食品生產商和銷售商也不利。

馬斯連尼科夫認為，俄羅斯政府對食品價格進行合理調控是可以的。但從長遠角度講，俄羅斯政府應加快對農業生產領域進行系統改革，加大投資興建現代物流體系，以實現農產品供應的多元化。（完）