國務院常務會議：完善農產品價格和市場調控機制

新華社北京６月２５日電國務院總理李克強６月２５日主持召開國務院常務會議，部署做好糧食收儲和倉儲設施建設工作，研究決定完善農產品價格和市場調控機制，確定促進產業轉移和重點產業佈局調整的政策措施。

會議指出，糧食一頭連著億萬農民，一頭連著千家萬戶。近年來中國糧食持續增產，今年夏糧豐收已成定局，但倉容總體緊張，部分地區嚴重不足。做好糧食收儲既是當前緊迫工作，也是長期任務，事關重大。要多措並舉，加強收儲和倉儲設施建設，確保糧食顆粒歸倉。一要大力促銷騰庫，採取定向銷售等辦法，消化臨儲糧和陳糧，為新糧騰出倉容。結合近期對國務院決策部署落實情況的全面督查，開展專項檢查，確保所有國家糧倉用於儲糧，對挪作他用的，要堅決糾正、嚴肅問責。二要創新投融資方式，引導社會資本積極參與倉儲設施建設。以東北地區和南方稻穀產區為重點，今明兩年新建倉容１０００億斤。支持主產區農民合作社、專業大戶等建設有烘乾設備的儲糧設施。三要完善糧食經營者庫存制度，獎補結合，鼓勵企業多購多存。在倉容矛盾突出的地區，對玉米深加工企業給予支持。四要強化地方政府特別是銷區責任，嚴格落實地方儲備任務，今年增加地方儲備５００億斤。督促銷區按照不低於６個月市場供應量要求，確保糧食儲備到位。提高倉儲管理信息化水準，保證糧儲安全。

會議認為，更多發揮市場作用，完善農產品價格和市場調控機制，是新形勢下更好調動農民生產積極性、保障國家糧食安全的一項重要制度安排。會議確定，一是在保護農民利益前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農業補貼政策逐步向農產品目標價格制度轉變。從大豆和棉花入手，分品種推進補貼試點，當產品市場價格低於目標價格時，補貼農民，保證農民基本收益；當產品市場價格升高導致物價總水準上漲過快時，補貼低收入群體，保障基本民生。二是明確政府責任。中央政府重點調控穀物、棉花、油料、糖料等，其他農產品主要通過市場調節，地方政府也要承擔穩定市場的責任。三是在保證穀物基本自給、口糧絕對安全的基礎上，發揮好進出口和國家儲備調節市場供求的作用，防止農產品價格過度波動。

會議指出，順應經濟發展規律，引導東部部分產業向中西部有序轉移，對於促進區域梯度、聯動、協調發展，帶動中西部新型城鎮化和貧困地區致富，拓展就業和發展新空間，推動經濟向中高端水準躍升，具有重大意義。要突出市場在資源配置中的決定性作用，做好政府引導，讓調結構和穩增長、惠民生互為助力。一要營造承接產業轉移的良好“硬環境”和“軟環境”。加大薄弱環節投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎設施，強化財稅、金融等服務，做好人才開發和產業配套。二要發揮市場主導作用，注重政策引導，促進東部地區產業創新升級和生產性服務業發展，推動勞動密集型產業和加工組裝產能向中西部轉移。結合“一帶一路”和長江經濟帶等建設，發展特色優勢產業。三要發揮資源稟賦和區位優勢，強化資源型產業佈局導向。有序推進西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風電、沿海造船等基地建設。京津冀、長三角、珠三角地區，除熱電聯產外禁止新建燃煤發電等高耗能高污染項目。四要深化產業國際合作。在西部地區建設向西開放產業平臺，支持優勢企業到境外開拓市場。五要實施差別化區域產業政策，切實保護環境，節約集約用地用水。通過產業轉移和佈局優化促進中國經濟提質升級、行穩致遠。（完）