克裏訪華:肩負推進中美關係的“多重使命”

新華社

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【亞太日報訊】(新華社記者 熊爭豔)美國國務卿約翰·克裏將於16日抵達北京,開始其任內第六次中國之旅。他是今年以來訪華的美國最高官員。

據中國外交部消息,克裏訪華兩天裏,雙方將就中美關係及其他共同關心的問題交換意見。美國國務院的聲明說,克裏此訪將會晤中國領導人,探討共同關注的議題,為今夏的中美戰略與經濟對話、習近平主席秋季訪美做準備。

“今年中美關係一個顯著特點是,在年初就規劃了全年的最大亮點,即9月習主席對美國的國事訪問。所以,今年以來中美政府間諸多交往都圍繞這一議程展開,克裏訪華也不例外。”中國國際問題研究院副院長阮宗澤說。

2月,習近平主席在與美國總統奧巴馬通話時接受了對方的邀請,確定將於今年9月結合出席聯合國成立70週年紀念活動對美進行國事訪問。兩國提前7個月宣佈國事訪問安排,在中美關係史上實屬少見。

這將是習近平就任國家主席以來首次對美進行國事訪問。為籌備此訪,中美高級官員已進行多輪交流。2月至今,美國內閣中的外交、財政、貿易、能源、國土安全等部門的負責人相繼訪華,佔美內閣成員近三分之一。

其中,美國總統特別代表、財政部長雅各布·盧3月底訪華,與中國總理李克強、副總理汪洋等人會晤,談及習主席訪美、戰略與經濟對話、人文交流高層磋商、雙邊投資協定談判(BIT)等議題。

4月初,美國國土安全部部長時隔9年後首次訪華。中美執法部門啟動部級會晤機制,確定反恐、追逃追贓與遣返等5個重點合作領域。

幾天后,美國首次派出總統貿易代表團訪華,領銜的是美國總統代表、商務部長普裏茨克和能源部常務副部長舍伍德-蘭德爾,與中方探討如何深化經貿、能源、環保等領域合作。

中美兩軍交往也繼續保持熱絡:高級將領首次通過視頻通話,兩軍多次舉行聯合演習。

中國也有高級官員赴美訪問。其中,國務委員楊潔篪2月訪美,與美方一致認為,“雙方工作團隊應密切配合,做好各方面準備工作,確保訪問取得圓滿成功。”

“今年,中美高層交往保持了良好態勢,克裏此訪是其中重要一環。”阮宗澤說,這些交往都是為促進中美在各個領域形成更多實實在在的成果,為今秋習主席訪美創造良好氛圍。

這是克裏就任國務卿以來連續第三次在上半年訪華。而回溯2005年以來的中美高層交往,美國國務卿已8次在上半年訪華。

“克裏連續三年上半年來訪,一個直接目的就是與中方籌備年中的戰略與經濟對話,這是目前中美之間最重要、涵蓋高級別官員最多的定期對話機制。”中國社科院美國所研究員陶文釗說。

計劃於6月下旬在華盛頓舉行的第七輪中美戰略與經濟對話以及第六輪中美人文交流高層磋商,也將為習主席訪美做重要鋪墊。去年對話期間,中美就BIT談判達成“時間表”,承諾2015年早期啟動負面清單談判。分析人士認為,這一談判的深入將帶動世界上最大的發展中國家和最大的發達國家建立更加緊密的經濟關係。

克裏此訪看起來“例行”,但分析人士普遍認為,定期性到訪恰是中美關係態勢穩定的表現之一。

“目前,中美政府高層溝通多,合作多。儘管美國朝野有一些人說三道四,但美國政府發展對華關係的態度還是比較積極。所以,美各部門高官頻繁訪華已成為常態。”中國現代國際關係研究院美國所所長達巍說。

“中美之間有90多個對話和合作機制,雙方高級官員幾乎每月都有面對面的溝通,對兩國關係的發展方向進行引導和管理。”阮宗澤說。

克裏訪華的另一個背景是,中美在國際安全問題上的合作不斷推進。達巍說,目前伊朗核問題處於關鍵時期,各方正在為6月底前達成伊核問題全面協議做各種努力,中美攜手合作很重要。

阮宗澤指出,在構建新型大國關係背景下,中美高層交往的密切表明利益深度交融的中美有很多重要議題要探討磋商,同時也有一些分歧需要及時溝通和管控。

“比如,在南海問題上,以前美國相對超脫,不持立場,現在立場發生變化,偏袒一些國家。”阮宗澤說。

專家指出,中美之間的分歧客觀存在,雙方也都承認,不可能通過一次訪問解決所有分歧。“面對分歧,中美面對面交流,既坦誠,也深入,便於雙方更透徹了解彼此觀點,聚同化異。”陶文釗說。

中國駐美大使崔天凱表示,克裏訪華期間中美將會談及很多問題,最後的結果應是“合作大於分歧”,一個更為普遍的看法是,“中美只有合作才能共贏”。

將克裏此訪放到更大視野裏審視,阮宗澤說,探索構建中美新型大國關係,是一個長期的過程,現在美國已進入選舉季,中美關係面臨平穩過渡的考驗。

“目前,兩國領導人都有意願,推動取得更多合作成果,為未來中美關係發展打下堅實基礎,使中美關係今後不偏離合作共贏的發展軌道。”阮宗澤說。