奧巴馬控槍面臨“持久戰”

1月14日，在美國首都華盛頓白宮東廳，美國總統奧巴馬舉行新聞發佈會說，副總統拜登已向他提交了控槍對策建議，他本週將把這一控槍對策公諸於眾。新華社記者張軍攝.。

美國總統奧巴馬16日公佈綜合性控槍對策，連續採取23項行政措施，內容涵蓋法律、教育、健康和科研。但最有針對性、效果最好的攻擊性槍支與大容量彈夾銷售禁令，以及對所有購槍者實施背景檢查等都需要國會通過法案才能施行。

分析人士指出，由於需要國會的配合，而且還要面對控槍的民意分歧和槍械利益集團的阻撓，奧巴馬控槍面臨一場“持久戰。

力推控槍

奧巴馬當天簽署行政令，要求聯邦政府採取一系列措施，將政府這邊能堵的控槍漏洞都堵上。這些措施包括：重懲接受購槍背景檢查時撒謊的人、要求聯邦機構向背景檢查系統提供相關數據、放鬆對槍支暴力聯邦研究項目的限制、要求聯邦執法機構追蹤在犯罪調查中找到的槍支、為學校使用聯邦撥款改善安保提供更大靈活度、在基層社區開展防止槍支落入不應持槍者手中的活動等。

奧巴馬還提名主管槍械商貿活動的酒、煙和火器局代局長托德·瓊斯出任該局局長。從2006年國會在槍械利益集團壓力下將任命該局局長的權力從總統手中收回後，這一職位就一直空缺，酒、煙和火器局在聯邦執法機構序列中被邊緣化的趨勢明顯。分析認為，奧巴馬此時力推瓊斯，大有借助利於控槍的輿論環境逼國會讓步，為槍械貿易戴上“緊箍咒之意。

美國媒體與分析家認為，奧巴馬在現有政府資源和法律框架下做這些騰挪，對控槍有一定幫助，但若要真正規範槍支貿易、防止大殺傷力武器落入不該持槍的人手中，還是必須由國會通過法案。

奧巴馬呼籲國會通過的法案包括，重啟2004年到期的攻擊性槍支銷售禁令，通過超過10發的大容量彈夾銷售禁令，以及對所有購槍者實施背景檢查等。他還呼籲國會禁止平民持有或轉讓穿甲彈、加大對私賣槍支行為的懲罰力度、加大對執法機構的投入、撥款加強學校安保、加大對心理健康項目投入等。

阻力不小

在美國歷史、文化和民眾生活中，槍支佔據著極為特殊的地位，以全國步槍協會為代表的槍械利益集團擁有大量支持者，在美國政界影響巨大，這也是美國控槍歷來難上加難的重要原因。

在奧巴馬提出控槍計劃後，全國步槍協會發表聲明，沒有明言反對，但稱將致力於加強學校安保。在此之前，該協會發佈一份視頻廣告，抨擊奧巴馬不肯給每所學校配帶槍保安，並將此與特工處為總統子女提供的安保對比，稱奧巴馬只肯為自己的子女提供安保。這一廣告被白宮批評為“卑怯懦弱、令人厭惡。有報道說，全國步槍協會多名說客近期在國會大力活動，希望將控槍問題與槍支暴力脫鉤，與槍械產業就業掛鉤。

除了要面對槍械利益集團的阻力外，控槍還將面對國會議員的諸多顧慮。眼下，共和黨控制的眾議院方面已明確表態，他們會研究奧巴馬的建議，但暗示不會在參議院採取行動之前有所動作。

而在民主黨控制的參議院，奧巴馬要推動全面控槍法案也不是沒有阻力。民主黨領導層表示，他們下周將開會研究如何在控槍上配合總統。熟悉黨內決策的人士對美國媒體分析，民主黨可能分批推出控槍議案，而不是將它們整合到一份全面議案中推出。這種情況下，對所有購槍者實施背景檢查等反對者較少的提案較易通過，爭議最大的攻擊性槍支銷售禁令面臨的阻力就會比較大。

打“持久戰

對控槍的阻力，白宮方面不是沒有準備。事實上，自從去年12月康涅狄格州桑迪胡克小學惡性槍擊事件震動全美、激發更大控槍呼聲之後，白宮的做法就顯示出其做好了打一場“持久戰的準備。

在那次槍擊案之後，下決心控槍的奧巴馬多次就槍擊事件與保護民眾生命安全發表講話，為控槍爭取民意，同時命令副總統拜登牽頭組成白宮跨部門控槍問題工作組。在此後的一個月內，拜登攜相關內閣成員會見了229個組織代表，涵蓋受害者、政府、執法、衛生、運動、教育、宗教、娛樂等領域，聽取他們的意見，在控槍問題上爭取支持。

這一手法與奧巴馬在競選期間推動美國就業法案的做法如出一轍。儘管該法案最終沒能通過，但奧巴馬在這一過程中收穫了足夠多的民眾支持，為他大選獲勝奠定了基礎。

有分析說，奧巴馬或許並不指望國會能迅速通過控槍法案，但通過發動民眾和相關利益集團，組建一個涵蓋社會各界的“聯合陣線，白宮就能在未來數月甚至數年內對國會持續施壓，盡可能多地迫使對方讓步，為控槍努力“開道。

根據《華盛頓郵報》和美國廣播公司15日公佈的聯合民調結果，52％的受訪者表示，造成包括20個學童在內26人死亡的桑迪胡克慘案令自己更傾向於支持加強控槍。