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奧巴馬政府本周歡迎來自近50個非洲國家的領導人彙聚華盛頓，無論是就發展中世界而言，還是就總部位於華盛頓的世界銀行和國際貨幣基金組織的角色而言，美國都在其與中國的關係上艱難地應對一個類似的兩難困境。英國《金融時報》發表評論文章《中美在非洲攜手合作？》，亞太日報編輯後全文如下。
【亞太日報訊】美國總統林登•詹森在點評聯邦調查局局長Ĵ•埃德加•胡佛的時候，曾經講過一句著名的話：“把他留在帳篷裏讓他向外撒尿，很可能好過讓他站在帳篷外向裏面撒尿。
在奧巴馬政府本周歡迎來自近50個非洲國家的領導人彙聚華盛頓之際，無論是就發展中世界而言，還是就總部位於華盛頓的世界銀行和國際貨幣基金組織的角色而言，美國都在其與中國的關係上艱難地應對一個類似的兩難困境。
北京方面提議中美在大型基礎設施專案上——如剛果民主共和國的“因加3期(Inga-3)水電大壩——展開合作，清楚突顯了中美關係的兩條潛在發展道路。
對美國來說，在這些專案上與中國確立合作夥伴關係，有望長期維持世行和IMF的中心角色，儘管這麼做也會帶來其自身的複雜性。另一方面，如果美國和中國不能設法開展合作，它們最終可能運行相互競爭、角逐政治影響力的金融網路。
中美在基礎設施專案上展開新一波合作的前景，也許看上去出人意料，因為近年來，北京方面一直在落實一個計畫，目的是慢慢削弱華盛頓的國際金融霸主地位。
全球金融危機過後，中資銀行開始大舉向發展中世界的其他地方提供融資，以至於它們的放貸總量很快就超過了世行。
中國正在推動設立一家亞洲基礎設施銀行的設想；中國很可能主導該機構。中國也是金磚五國籌辦新開發銀行和相應貨幣互換安排背後的推動力量之一。這兩家機構將具有叫板世行和IMF的潛力。
與此同時，中國近年出臺了一系列改革，旨在逐步推動人民幣國際化，使其最終可與美元媲美。同時令中國憤怒的是，美方一項增加中國在IMF投票權的計畫在美國國會受阻。
然而，中國有其自身的理由尋求與華盛頓合作。中國的企業和銀行在過去10年快速進軍發展中世界，但他們也希望獲得與世行合作所能帶來的信譽。
不管公平與否，中國企業被指在腐敗以及環境和勞工標準上疏於職守。一些企業發現自己陷入政治泥潭，比如當緬甸文職政府封殺一家中國集團的巨型水壩建設計畫時。
北京還有人擔心中國企業在自己瞭解不多的國家承擔了過大的財務風險。中國已向委內瑞拉放貸逾500億美元，儘管後者存在種種經濟和政治脆弱性。北京的海外貸款往往由石油或其他大宗商品支持，但這並不能使其完全避免重大違約的風險。
總部位於華盛頓的機構所強加的嚴格放貸條件往往惹惱非洲領導人，而中國以不附帶這些條件自豪。
“北京方面正在對沖，世行前中國主管杜大偉表示。“近年中國相當不分青紅皂白地進入許多這樣的國家。他們正意識到在治理不當的國家做專案有多難。
美國以及總部位於華盛頓的機構也達到了自己的拐點。在過去10年避開大型基礎設施專案之後，越來越多的人認識到，此類專案能夠在推動經濟增長方面發揮重要作用——中國就是一個很好的例子。
世行新行長金墉呼籲要更加重視基建（包括水電專案）貸款。奧巴馬總統的政府正在兜售70億美元的“電力非洲計畫。
美國官員還擔心，長期而言，隨著中國的金融觸角越伸越長，世行和IMF的影響力可能被削弱。
然而，即便是在這種戰略反思的背景下，因加3期專案也將使美國涉足最具爭議的發展中世界融資領域之一：大型水電專案。
自上世紀90年代以來，世行和西方銀行在活動人士的強大壓力下，基本上不願為大型水壩專案提供資金；活動人士相信此類專案往往是“白象：讓官員們中飽私囊，對當地社會卻沒有什麼效益。
中國很樂意填補這一空白，積極在阿根廷、烏干達和老撾等國建造大型水壩。
對於因加3期專案的效益和美國與中國合作的想法，活動人士意見不一。國際河網政策總監、遊說反對投資大型水壩的彼得•博斯哈德表示，腐敗空間和當地居民得不到經濟效益的可能性意味著，因加3期是“釀成災難的配方。
然而，人權觀察的剛果民主共和國專家安妮可•範烏德伯格表示：“中國正幫助提供非洲國家真正想要的許多東西，比如公路、鐵路和水壩。
她補充說：“美國與中國合作可能是一件好事，縮小幕後交易的空間。