简体中文
【亞太日報訊】（記者袁軍寶）３年內分別壓縮鋼鐵、煤炭產能１０００萬噸和４５００萬噸；為推動房地產去庫存、支持農民進城購房，縣（市、區）政府可推行“房票”制度；到２０１８年底，省定涉企行政事業收費實現“零收費”……這是中國東部經濟大省山東近日出臺的《關於深入推進供給側結構性改革的實施意見》的部分內容。
近年來，中國經濟進入新常態，經濟增速連續放緩。為提高經濟運行品質，中國開始推動供給側結構性改革，減少無效供給、擴大有效供給，不斷提高社會生產力水準。而當前供給側改革的重點是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，即“三去一降一補”。
和山東類似，圍繞“三去一降一補”，廣東、江蘇、上海、重慶、河北、山西等地已推出綜合或專項供給側改革方案。“實施供給側改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大舉措，是新形勢下搶佔發展先機、贏得戰略主動的必由之路。”山東的方案這樣描述供給側改革的重要性。
在中國經濟的各類矛盾中，產能過剩現象較為突出，特別是鋼鐵、煤炭、水泥、船舶等行業表現更為明顯，不少企業虧損嚴重。為此，供給側改革的第一項重要任務就是去產能。
在各地的供給側改革方案中，去產能被普遍強調。作為中國煤炭生產大省的山西，提出“十三五”期間，原則上不再新配置煤炭資源，不再批准新建煤礦項目，不再批准新增產能的技術改造項目和產能核增項目，確保全省煤炭總產能只減不增。
山東省經濟和信息化委員會副主任王萬良說，近３年的目標是鋼鐵、煤炭產能將分別壓減１０００萬噸、４５００萬噸，鋼鐵、水泥、煤炭、化工等山東９大產能過剩行業的產能利用率力爭回升到８０％以上。
除了去產能，逐步降低房地產的過高庫存也是供給側改革的重要內容。房地產是過去不少年來中國經濟的重要拉動力，為保證這一行業的健康發展，各地都出臺了較有力度的措施。例如，重慶市要求加大土地供應調控力度，房地產行業兩年內土地供應規模逐年減少１０％。
支持農民購房進城，借機推動城鎮化也是各地去房產庫存普遍採取的措施，在這方面，一些地區在大膽創新。例如，山東提出，對自願退出宅基地使用權及農房等地上附著物的農民，縣（市、區）政府可參照當地城鎮建設用地指標價格給予補償，發放等額“房票”，在轄區內購買新建商品住房時抵作購房款。
近年來，中國開始大力推動簡政放權，行政審批事項、行政事業收費大幅降低，以此降低企業的成本、提高經濟的運行效率。在這次供給側改革中，降成本繼續被作為重要目標。
江西省近日提出，“降成本”共涉及七大領域６０條舉措，具體包括落實稅收優惠、降低企業收費，以及降低融資、用工、用電用地、物流、財務等方面的諸多成本，有望為企業減負超過５００億元。
山東省財政廳副廳長宋文旭則表示，山東在降成本中有許多“自選動作”，例如對新型墻體材料專項基金，統一下調了徵收標準，改按規定標準的８０％徵收；到２０１８年底，省定的涉企行政事業性收費實現“零收費”等。
部分專家認為，從過去重視調控需求側到現在重視供給側改革，從而實現兩端發力，中國的調控手段正在優化。隨著各地深入推進供給側改革，中國經濟的轉型升級“藥方”作用將逐步顯現，這有助於提高中國經濟的內生動力。亞洲開發銀行的一份報告提到，正在推進的供給側改革將提高中國經濟增長潛力，預計未來中國消費增長依然強勁。
“供給側改革將有助於提高經濟遭受負面衝擊時的恢復能力，提升增長潛力。”亞行首席經濟學家魏尚進說。
