方上浦：国家外汇管理局有6项措施已经复制、推广

【亚太日报 周思婷】4月28日，“2016自贸区论坛”上午九点在上海国际会议中心开幕，国家外汇管理局副局长方上浦发表主旨演讲。

国家外汇管理局总结突破性政策

在贸易投资便利化方面，国家外汇管理局发布了8项外汇管理措施支持中国区域的改革创新。

“15年12月份分别就沪、京等自贸区形成了放权的举措，已经有6项措施形成了可复制、可推广的一些做法、经验。” 方上浦说，同时还有外汇资金的试点，大力简政放权，使得贸易投资便利化迈上新台阶，包括机械投资、外汇跟进手续完全下发到银行。

提到担保事前的审批，以及境外融资租赁的债权审批，有很多手法来搭建帐户，可以大大提升了应对化程度，“再就是做好单证审核，按照银行来审核。” 方上浦说。

在发展投融资的交易方面，还有人民币可兑换的程度取得新的突破，包括外商投资企业，企业可以根据自主决定形成一定的方式，同时外汇管理局允许中资企业拉开政策差，提高对外放款的额度，由所有者的30%提高到50%。

在推进重点领域改革先行先试方面，一个是放宽了市场准入的门槛，批复到今年3月底，再一个是允许了境内融资租赁业务收取外汇资金，提高相关业务的便利化水平。开展社会交易的融资平台，允许区域内的银行，为他们办理人民币外汇的相关产品交易，“这是很大的突破。”方上浦强调。

自贸区制度创新和改革的两个平衡点

方上浦同时提到自贸区制度创新和改革方面必须要把握好两个平衡点，一个平衡关系，他认为要坚持服务实体的方向，统筹好便利化风险的平衡。坚持服务实体经济，就是要对有投资背景的交易给予支持，业务上满足。统筹好便利化风险的平衡，是我们各项工作的弱小点，有利于发挥市场在外汇资源配置当中的决定性作用。利率化的核心我们主要是牢牢把握好服务实体经济的本质要求，提升便利化水平。

在切实防范风险方面，要维护好国家和国内的金融安全，从便利化和风险的要求，我们要切实满足收支平衡，在现有的外汇管理制度下，加强监测、预警，加强审核。

我们坚持以开放促改革的要求来达到国内和国际市场的平衡。在开放的渠道下，国内外投资由内热外冷逐步转变成外热内冷的格局。瞄准资源，提高我们国家的基本投资收益。

另一方面，过度热衷对外投资，影响供给制改革战略的实施，不利于国内经济中高速的增长。同时监管当中发现一些走出去的企业对风险的变量考虑还是不够充分。

“长期来看中国经济增长的根在国内，促进国内资本积累，是促进供给制改革，长期走出去发展的关键，推动国内供给制相关的改革落地。”方上浦说。

下一步外汇管理局还将推进自贸区外汇管理的创新试点，“我们向发改委申请了外债的指标。” 方上浦透露。