世纪协议无视巴勒斯坦利益，无助解决中东问题

1月28日，美国白宫公布推动解决以色列和巴勒斯坦问题的“世纪协议”。所谓的“世纪协议”是特朗普政府针对巴以问题提出的中东和平计划。去年6月，美国公布了关于“世纪协议”的经济部分。至此，特朗普政府对巴以问题的解决方案公布于众。2020年是特朗普任期的最后一年，此时公布美国方案，很显然有醉翁之意在酒的嫌疑。特朗普希望在总统大选中寻求加分，也是希望在中东留下外交遗产。但“世纪协议”对解决巴以问题难以起到积极作用。

这是一份利益相关方缺位的方案。众所周知，特朗普是历史上最亲以的美国总统之一。其家族与犹太人关系紧密，女婿库什纳是犹太人，并直接负责“世纪协议”的起草工作。美国驻以色列大使也是犹太人。在这种情况下，特朗普持近乎一边倒的亲以立场不足为怪。美国作为巴以问题的调解方，理应照顾相关各方的利益诉求，寻求最大公约数，为巴以和解夯实基础。但在协议起草中，并未有巴勒斯坦人参与，更未吸取巴勒斯坦人的意见，难以提出有利于巴以和解的方案。

这是一份过于照顾以色列利益的不平衡方案。方案最大程度满足了以色列的利益诉求，却与巴勒斯坦的利益诉求差之千里。尤其是在几个关键问题上，巴方利益诉求均被忽视。巴勒斯坦要求东耶路撒冷为巴首都，协议中仅认定东耶路撒冷市郊为巴首都，给巴对在东耶路撒冷建都要求大打折扣。在领土边界问题上，巴希望恢复1967年巴以冲突前边界，这也是国际社会普遍支持的立场。这一点在“世纪协议”中亦未得到体现。巴以问题应当经过双方谈判、相互妥协才能真正解决。如果强势一方压制弱势一方，弱势方一时因为实力有限，难以进行有效反制，但事后会留下巨大隐患和祸根，指标难治本。

巴以问题的解决思路经历了几次变化，起初是“土地换和平”，之后是“安全换和平”，现在的“世纪协议”实际是“投资换和平”，希望加大对巴勒斯坦的经济支持，换取巴在政治主权等上的让步。但是美国显然打错了算盘，巴以问题不是经济问题，双方的矛盾多面、深刻且复杂，更多集中在领土、民族、宗教方面，涉及到双方核心利益。经济问题不是横亘在巴以之间的主要问题，利用经济手段解决巴以问题，无异于缘木求鱼，不会取得良好效果。此外，协议的制定并不是基于公正客观立场，没有体现各利益攸关方声音。

这是一份违背“两国方案”的协议。“两国方案”是破解巴以问题的基本思路，也是国际社会普遍公认的最佳方案。尽管美国并未公开反对“两国方案”，但实际行动或者要实现的目标与“两国方案”背道而驰。很多分析家认为，“世纪协议”更像是以色列“吃掉”巴勒斯坦的方案。

鉴于“世纪协议”存在不平衡、片面性等内生性弊端，可以预见它不会解决巴以问题，也不会给中东带来和平，甚至会带来负面影响。美国制定计划根本出发点不是解决巴以问题，是要维护以色列的利益，是为了转移国内视线，减轻特朗普国内被弹劾的压力，为连任大选助力。在特朗普看来，也许“世纪协议”是推动解决巴以问题的“杰作”。而对巴以问题本身而言，这不过是历史大河中泛起的浪花而已。

（来源：中国网）