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7月19日，首轮中美全面经济对话在美国华盛顿举行。中国国务院副总理汪洋与美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯共同主持。
据新华社消息，对话期间，双方就中美贸易投资、经济合作百日计划和一年计划、全球经济和治理、宏观经济政策和金融业、农业等议题进行了深入讨论，达成广泛共识。
双方认为，本轮对话最重要的成果，就是确立了中美经济合作的正确方向，即坚持把合作共赢作为发展双边经贸关系的基本原则，把对话磋商作为解决分歧的基本方法，把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式，这为未来合作奠定了坚实的基础。
汪洋表示，建立中美全面经济对话机制，是习近平主席同特朗普总统海湖庄园会晤达成的重要成果，是两国元首把握中美关系发展大势作出的重大决策。美方则表示，在首轮对话中，双方不仅要讨论两国间具体经贸问题，而且要聚焦长期战略挑战。作为全球最大的两个经济体和全球经济增长的引领者，美中具有广泛的共同利益，应该携手努力，促进双方利益最大化，推动双边经贸关系更加公平、平衡、可持续发展。
中美双方还就开展经济合作一年计划进行了讨论，同意围绕宏观经济和金融、贸易合作、投资合作、全球经济治理等方面开展合作，努力争取实现早期收获。双方同意为缩小贸易逆差进行建设性合作。拓展服务业合作领域，共同做大服务贸易蛋糕；扩大双方相互投资，创造更加开放、公平、透明、便利的投资环境；在促进高技术产品贸易方面作出更大努力；提升产业合作水平，推动制造业互利合作。
但在此轮对话结束之际，中美双方宣布取消了预定的新闻发布会，也未发表联合声明，也未宣布其他新的对话成果。
谈判结束后，美国财政部和美国商务部仅发表简短的联合声明称，中国对美方表示，“我们共同的目标是缩小贸易逆差，双方将建设性地合作以实现该目标。”
美国商务部长罗斯和美国财政部长姆努钦表示，美国的对华贸易立场是“以贸易平衡、公平及互惠为原则”，从而给予美国工人和企业“一个平等竞争的机会”。
罗斯在中美经济对话的开幕词中称，中国对美国的3470亿美元的贸易逆差，并不是市场作用的结果。但罗斯在会议结束的发言中也说，“双方通过建设性对话，增进了相互尊重，促进了相互理解，为美中双方未来合作奠定了坚实的基础”。
据路透社报道，一位美国高级官员称，中美双方进行了“坦诚的交流”，但是，未能在对美国重要的双边贸易和经济议题上达成一致。
这些议题包括美国要求中国进一步开放金融服务市场、减少中国过剩的钢铁产能，减少汽车关税、减少对国有企业的补贴、终止中国政府提出的数据本地化要求、取消对在华外企的股权要求等等。
而中方的主要诉求之一，则是要求美方取消对中国出口高科技产品的限制。
汪洋在此次对话前夕，于中美工商界联合欢迎午餐会发表演讲时说，受美方陈旧的出口管制法规政策影响，美国企业没有在中国市场获得应有的“蛋糕”。
汪洋在这场演讲中援引卡内基国际和平基金会的报告数据指出，如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平，美国对华贸易逆差最多可缩减24%；如果降至对法国的水平，最多可缩减34%。
在这轮会谈落幕后，有猜测称，美国或将把中国认定为汇率操纵国。但是，美国若要宣布某一国家为汇率操纵国，一般是在美国财政部每年两次向美国国会提交外汇报告之际才会决定，通常的时间点分别是每年的4月和10月。
依据美国现有法律，当一国符合“对美贸易顺差超过一年200亿美元”、“经常项目盈余占到GDP的3%”、“通过汇率干预买入外汇超过GDP的2%”等三大指标时，美国就会将其认定为汇率操纵国。据美国财政部在2017年4月发布的最新一期《美国主要贸易伙伴外汇政策》报告中，中国仅满足对美国有巨额贸易逆差这一项指标，因此并未被宣布为汇率操纵国。
钢铁过剩产能或为谈判难点
据悉，钢铁产能过剩问题是中美双方谈判的一大难点。特朗普政府认为，中国的钢铁和铝业产品大量涌入全球市场，使美国生产者无力竞争。特朗普政府考虑施加关税或其他在钢铁和铝业进口方面的配额限制。但美国政府近期又推迟作出是否对进口钢铁产品征收高额关税的决定。
有投资者预测，此轮中美全面经济对话落幕没有举行共同记者会、没有中美共同声明等信号，恐预示着美国将对中国钢铁制品实施高额关税，或实施基于国家安全理由的配额限制的可能性有所增加。这种预期，使得美国钢铁企业7月19日的股价飞涨。
美国钢铁公司（UnitedStatesSteel）股价在收盘时涨幅达4.8%，AK钢铁控股公司（AKSteel）涨幅达3.6%，纽柯刚铁（Nucor）涨幅达2.2%。
据《路透社》报道，在股市收盘后，美国总统特朗普在回答一位记者提问时称，钢铁关税“可能发生”（couldhappen）。
但根据美国商务部国际贸易管理局2017年3月发布的一份报告称，中国并不在美国钢铁的十大进口来源地之列。若美国对进口钢铁征收高额关税，美国的盟友日本、韩国、德国和加拿大等国受到的影响将比中国更大。
在中国国家主席习近平与美国总统特朗普今年4月在佛州海湖庄园会晤后，中美之间设立了包含全面经济对话在内的四个高级别对话机制。中美首轮外交安全对话6月21日已在华盛顿举行，此后，首轮执法及网络安全对话、社会和人文对话也将于近期举行。
（来源：财新网）