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她是美国国务卿蒂勒森最喜欢的外交官之一，说一口流利的普通话。今年3月，她开始担任负责东亚和太平洋事务的代理助理国务卿，曾遭到特朗普政府里反建制派公开抨击，被认为在对华关系上不够强势。12月19日，她被特朗普正式提名为助理国务卿。她有一个让人充满遐想的中文名，董云裳(Susan Thornton)。
为何被选中？
“听到这个消息，我想祝贺董云裳”，复旦大学美国研究中心副主任宋国友对解放日报·上观新闻表示，“我跟她见过几面，她是一位传统的外交精英，作风扎实，态度温和，看法精准，在多个岗位有过历练，一路走来很不容易。”
“职业外交官”，也是美国国务院网站对董云裳履历的概括。1991年，她离开华盛顿智库外交政策研究所，从国务院驻外事务处开启了“雾谷”生涯。20多年里，她一直聚焦欧亚政策方向，重点关注苏联和东亚地区事务。2014年，她升任助理国务卿帮办。2016年，她成为首席助理国务卿帮办，专门负责中国和蒙古国事务。今年3月以来，她一直担任代理助理国务卿。
有评论称，她是国务院里的“中国通”，曾在台湾学中文，普通话说得很流利。也有观点认为，她是国务院最“亲中国”的外交官之一，倾向于对中国采取和解政策。正因如此，她曾遭到白宫前首席战略师班农及其盟友的强烈反对，他们认为她对中国过于软弱。“我正在调整东亚防御领域的人手，我将找些鹰派人物。我要把苏珊·桑顿（董云裳）赶出去”，班农离任前曾对《美国前景》杂志如是说。
但与此相反，国务卿蒂勒森非常器重董云裳。美国广播公司称，自蒂勒森就任以来，她曾多次陪同出访。上周，在国务院一场员工集会上，蒂勒森还当众提到她的名字。“手头最实际的任务就是与朝鲜打交道？我不喜欢这样”，他对在场听众说，“但我喜欢和苏珊·桑顿（董云裳）一起工作。”美国战略与国际研究中心学者斯科特·肯尼迪认为，她为蒂勒森提供了关键的制度记忆，有助于平衡政府其他部门的鹰派声音。
“班农的评价很容易理解，体现了反建制派的倾向”，中国人民大学国际关系学院副教授刁大明对解放日报·上观新闻表示，从过去公开表态看，董云裳对华基本秉持较为传统、理性的立场，强调两国关系的合作面，政策主张有一定的可预见性。2015年，作为奥巴马政府亚太事务助理国务卿拉塞尔副手，她就习近平主席访美接受采访，表达的观点务实理性。
不过，刁大明认为，她最为美国政府看重的可能还是执行力。特朗普上任后，她接受美媒采访时宣称，奥巴马的“亚太再平衡”战略已正式结束，应期待现任政府出台新方案。“这一言论凸显她超越党派的政策执行力，可以预见，今后在展示职业外交官的稳健度时，她会继续完整执行白宫决策，无论白宫主人是谁。”
宋国友指出，“班农的论断只能说明他对外交实务并不很懂。外交官的立场无论强硬还是软弱，都为美国利益服务。特朗普在提名前，不可能不考虑这点。这也说明在专业度和大方向上，董云裳符合他的用人标准。”
将带来什么？
有评论称，尽管董云裳还需得到参议院的确认，但此举本身意味着关键突破。在提名董云裳前，这一国务院高阶职位已空缺11个月。在过去30年里，历任美国总统最晚在首年7月也都提名了这一职位。国务院员工此前抱怨道，特朗普政府在外交事务上太“想当然”。
美国buzzfeed网站称，这次提名是蒂勒森的重大胜利，他罕见地公开展示了内部影响力，也回击了过去几周外界对其地位的质疑。《华盛顿邮报》则认为，这是特朗普政府内民族主义派别遭受的打击，也是敦促对华强硬势力的一次挫折。就在前一天，特朗普政府刚刚在新发布的《国家安全战略》里将中俄视为“竞争者”。
刁大明认为，今年8月班农离任后，董云裳获正式提名的趋势愈发明显。这一方面说明，特朗普在执政首年末期急于填满人事空缺，对专业人才的“开放度”有所提高；另一方面，联系到18日出台的《国家安全战略报告》，也说明政府内部不同派别各自发声、共同塑造特朗普外交政策的现实。
2015年，董云裳在接受媒体采访时曾这样解释名字的由来，“这是唐诗里的一句，云想衣裳花想容”。就像她的名字一样，作为美国历史上首位女性亚太事务助理国务卿，她对特朗普亚太政策、中美关系的影响，也让人充满遐想。
专家认为，这个问题要从两面观察。一方面，作为一位理性人选，她提供的专业意见，对于构建稳定的中美关系会有一定帮助，至少不会带来太过消极的效果。另一方面，在美国对外决策棋盘中，国务院的重要性有所下降。董云裳虽然是“专才”，但并不属于特朗普决策核心圈，总统会在多大程度上听从、采纳外交官的建议，还有待观察。更重要的是，中美关系框架早已超越国务院、个别官员、个别事件可以施加影响的范畴。
（来源：上观新闻）
