委內瑞拉："經濟緊急"還是"政治緊急"?

在委內瑞拉首都加拉加斯，民眾在政府舉辦的露天集市中搶購雞肉。 新華社圖片。

文| 亞太日報特約記者徐燁

近來，委內瑞拉總統馬杜羅已不止一次承認，2015年是委內瑞拉經濟“非常糟糕”的一年。就在數天前，他宣佈全國進入為期60天的“經濟緊急狀態”，並要求反對黨占多數的議會通過相關法案。

與其說，委內瑞拉開始“經濟緊急狀態”，不如說是陷入了嚴重的“政治緊急狀態”。而這個“經濟緊急狀態法案”，更像是執政黨失去議會多數後與反對黨爭權的工具，未來委內瑞拉左翼政府和右翼議會將可能在較長時間內“各說各話”。

經濟糟糕

委內瑞拉經濟有多糟糕？

由於經濟惡化，委內瑞拉央行自2014年底以來就沒有公佈任何宏觀經濟資料。本月15日，央行終於公佈最新資料：僅去年前三季度國內通脹率就高達108.7%，經濟衰退7.1%，基本證實了多家國際金融機構對委內瑞拉經濟去年全年通脹率超過150%、經濟衰退10%的預測。

委內瑞拉貨幣玻利瓦爾。

委內瑞拉目前外匯儲備僅剩156億美元，今年將償付的國際債務高達160億美元，而該國石油出口價格已跌至每桶24美元，國內所有行業都面臨缺乏外匯進口必要生產資料和商品的窘境。

經濟的不景氣，直接影響到民眾的生活水準。由於外匯短缺，國內物資嚴重匱乏、物價飛漲，商品缺貨指數高達84%。

在馬杜羅執政的3年裡，委內瑞拉貨幣玻利瓦爾的購買力下降了99%。也就是說，3年前，普通民眾兩個月的工資可以買一台蘋果手機，而現在只夠買一根充電線了。

生活的窘迫，使曾經熱衷於政治運動的老百姓感到疲倦。在殘酷的現實壓力下，曾經話不投機就吵架動手的兩派支持者也實現了無聲的“和解”，求變思潮成為主流，這也成就了反對黨去年底在議會選舉中的大勝。

2016年1月13日，委內瑞拉議會議員們在加拉加斯參加議會會議。新華社發 佩德羅·馬泰攝。

多數國際金融機構認為，若委內瑞拉不進行有效改革，今年的經濟狀況將更加糟糕，國際貨幣基金組織甚至預測2016年委內瑞拉通脹率將高達500%。

政治博弈

馬杜羅15日在議會發表國情咨文時表示，如今委內瑞拉經濟“非常糟糕”，主要原因是國際油價下跌、國內生產力不足、中小企業為代表的私營經濟“不配合”，以及國家經濟持續遭到反動勢力的“經濟戰”。

馬杜羅要求議會儘快通過“經濟緊急狀態法案”。法案內容主要包括：允許政府使用議會批准之外的儲備資金、改善物資供給、繼續發展和壯大各類民生福利项目、簡化進出口手續、調整政府採購流程、吸引外資、增加國內生產、打擊逃稅等。法案本身並不包括任何具體的經濟措施和手段，相當於授權總統及政府部門為實現上述目標而不受現有法律限制。

委內瑞拉總統馬杜羅資料圖片。

顯然，反對黨對法案持批評態度，議會已經成立立法委員會討論是否通過該法案。業內人士認為，這個法案通過的難度非常大。

也有觀點認為，馬杜羅將該法案提交議會，使反對黨陷入了兩難境地：如果議會決定不通過，馬杜羅可以名正言順地指責反對黨有意阻礙經濟復蘇；如果通過，馬杜羅則獲得了現有法律框架外的特殊立法權，相當於削弱了議會權力。

首次較量

“經濟緊急狀態法案”，可以算是反對黨獲得議會選舉勝利後，左翼政府和右翼議會的首次較量。反對黨的最終目的，顯然是在年內對馬杜羅政府發起罷黜性公投，因此，雙方都必須在這之前積累優勢，並將經濟危機的責任盡可能多地推給對方。

2015年7月31日，位於委內瑞拉東北部的玻利瓦爾省州圭亞那城多家超市遭民眾哄搶，其中包括5家華人超市。在騷亂中一人中槍死亡，約60人被捕。新華社發 貝爾格達攝。

委內瑞拉目前的經濟危機源於其經濟政策的不可持續性。多年來，該國在經濟上長期依靠石油出口而不重視其他產業發展，並不斷擴大民生福利支出以維持支持率……顯然，這種模式在低油價時代已經難以為繼。

然而，在石油價格跌破每桶30美元的背景下，馬杜羅仍多次承諾今年繼續擴大民生支出，並不打算放棄飽受爭議的外匯管制和商品限價政策。

有批評人士認為，公開信息顯示，委內瑞拉執政黨近17年來在社會民生領域投入1萬多億美元，但是按民眾真實購買力計算，目前的貧困人口數量比查韋斯上台前還多，國家經濟比曾經國際油價低於20美元的時期更糟，這顯然是不正常的。

作者簡介：

徐燁，新華社記者，入社9年來有7年在拉美工作，現任加拉加斯分社首席記者。

亞太日報獨家策劃專欄“APD觀察”，專欄作者均為資深新聞從業人員，長期從事國際報導，他們將秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念，以獨特的視角評述當今國際大事。