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【亚太日报 郑树茂】近期，亚投行火了一把。自3月中旬，英国宣布申请加入亚投行之后，众多国家纷纷抢搭亚投行“特快专车”，截至4月15日，共计有57国锁定亚投行创始成员国。
而根据亚投行筹建工作计划，6月份各方将商定亚投行章程终稿并签署，之后经成员国批准生效，年底前正式成立亚投行。
在亚投行即将进入实践操作层面之际，专家表示，亚投行不应盲从迷信现行“国际高标准”和规范，而应结合实际制定“合理标准”。
讲发展主题，西方实践并非最佳
3月22日,亚开行行长中尾武彦在“中国发展高层论坛2015”提到亚投行满足亚洲融资需求的一个前提是遵照最佳实践，财政部部长楼继伟直言不赞同最佳实践这个说法，西方提出的一些规则并不是最佳。
楼继伟坦言，亚投行会参考现在多边机构好的一些做法，但是一些比较官僚主义、特别烦琐的一些做法，“我们并不认为是最佳的”。
事实上，世行、IMF的一些做法在国际社会上广受诟病，如在借款时强附加的苛刻条件，官僚主义，规则和制度程序过于繁琐，以及对待发展中国家和发达国家持有的双重标准。
卡内基国际和平基金会高级研究员黃育川（此前曾在世行担任管理者，有着丰富的一线经验）直言“无论是管理层还是工作人员，都觉得世行要求的标准以及许多操作流程太过官僚、成本高、不适合应对借款客户的实际需求。”
黄育川认为这背后的原因在于，世行治理结构陈旧，另外世行和IMF的一些大股东都不愿减少发达国家在董事会的投票权、以反映新兴国家在全球经济中的更重要地位。
外媒称中国创立亚投行的一个重要原因就是，眼下中国在IMF、世行等布雷顿森林体系下的国际金融机构中的投票权与自身经济体量不相匹配。且在IMF中给予发展中国家更多投票权的提案一再受挫，遥遥无期。
国家发改委学术委员会秘书长、对外经济研究所所长张燕生对亚太日报表示，讲发展主题，西方的实践不一定是最好的。
“无论是美国还是日本，他主导世行、亚行、IMF，都是按照西方高度发达国家的规范来做的。他富得太久忘记了穷国是什么滋味，因此他们的有条件贷款，以及一些道德规范，往往不是太符合发展中国家的情况。”
亚投行下一步面临多挑战
截至4月15日，亚投行最终意向创始成员国的版图最终确定：共57国（亚洲域内37国，域外20国），跨五大洲，G7有四国，G20有14国。
在接受亚太日报专访时，国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平称，亚投行在进入实践操作层面，将会面临一系列的挑战。
第一个挑战是规则方面的挑战，在现有很多发达经济体加入亚投行，这些老牌资本主义国家会在治理模式，规则的制定还有环保透明度这方面提供很多的要求，可能导致在谈判过程中遇到很多棘手的问题。
第二个挑战是一些“一带一路”的国家发展水平较低，风险较高，还有很多地方可能已经处于不太安定，不太安全的局面，在这些地区去推进基础设施建设，支持这些项目的风险很高。
“一带一路”战略联通亚非欧三大洲，沿线的国家包括西亚、中东、俄罗斯等都面临着地缘政治危机，政权更替等一系列不可控制的因素。据悉，今年年初，斯里兰卡科隆坡海港城项目，还有去年墨西哥中资项目都因为此类因素导致项目搁浅。
第三个挑战，张建平认为在于各国际金融机构如何高效开展合作，以满足亚洲基础设施项目所需的巨大资金需求。
据亚洲开发银行估计，整个亚洲地区基础设施建设投资大概需要8万亿美元，每年需要7300亿美元左右，亚投行成立后认购股本才500亿美元，只能部分满足基础设施建设的需求。
此前IMF总裁拉加德，世行行长金墉，亚行行长中尾武彦均在不同场合表示，对亚投行的成立表示欢迎，未来期待共同开展一系列的合作。
“亚洲基础设施项目所需的巨大资金需求可能仅仅是亚投行和丝路基金也是不够的，需要和亚行，世行以及IMF等国际金融机构甚至于私人部门展开合作。但是如何去合作，如何高效率的合作，让项目能够可持续下去，这也是一个挑战。”张建平补充说。
不盲从不跟风，亚投行应另辟蹊径
布鲁金斯学会(Brookings Institution)学者、美国财政部前驻华官员David Dollar认为,相比于美国，中国更关注“贸易的硬件”。中国为发展中国家提供充足的资金，来帮助这些国家建造海港，机场，公路以及其他的一些基础设施建设。
华尔街日报称，在贸易规则（即前述学者所谓的“贸易软件”）问题上，美国仍是无可争议的胜者，中国则远远落在后面。
这些规则非常重要，事实上，自二战以来，美国就大力致力于设置这些规则，并劝说其他国家在区域或全球性贸易谈判中接受这些规则。
张建平认为，现行布雷顿森林体系下的世行、亚行、IMF等老牌国际金融开发机构，在“软件”方面，有诸多值得亚投行借鉴的地方。
“亚行和世行有着一整套比较完善的项目运作机制，以及银行治理模式；此外在透明度，环保，移民安置等方面都有很多制度性安排；在防止出现呆坏账，环保，教育，能源建设，技术援助等方面投入较大。 ”张建平称这些都值得中国学习。
美国主导的TPP多边谈判(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)随着近日安倍访美再度引发关注，TPP覆盖12个国家，约占世界40%的GDP,号称“高标准的二十一世纪”自由贸易协定，具有零关税、新体制、无例外和全面性等特点。
TPP被广泛认为是美日两国用来遏制中国在亚太范围影响力下的一手棋，目前中国未被应邀加入TPP谈判。
美国政府称，新的TPP标准（特别是涉及到电子商务和国有行业行为的标准）最终可能影响中国的行为，因为这些标准将成为新的规范。
张燕生称，TPP谈判打的高标准旗号值得中国学习，此外欧美等国在现代市场价经济的法制，公平和透明，规范，有序都是值得亚投行，丝路基金，以及一带一路借鉴。
“中国借一带一路走出去，要按照一个国际高标准的规范走。应该是个规范的对外投资，有序的对外投资，公平的对外投资，透明的对外投资，要符合发展中的实践，依据中国过去的改革开放经验，同时参照一带一路的国情。”
专家认为，亚投行不能盲从原有国际高标准，而应成为合理标准的制定者。“亚投行的建立和运营，一方面要开放地、谦虚地去学习原有国际规范和标准里优秀的东西；另一方面，也需要跟世界各国一起，不断改进这个规范，为全球金融治理提供更好的公共产品。”上述专家表示。
