工信部說五年後要讓98%的農村有寬帶

【亞太日報訊】5月13日消息，一直以來，農村寬帶建設水平落後是寬帶中國建設道路上的一塊短板，如今在政策、資金的利好下，農村寬帶市場這塊短板值得期待的同時，更多是注意力應該是如何補全？

農村寬帶建設短板依舊突出

根據中國網絡資費在國際排名顯示：目前我國寬帶性能和通信資費水平在國際上排名不高，但2015年我國固寬資費水平同比下降50.6%，移動流量平均資費水平下降39.3%。

近日，工信部通信發展司司長聞庫也表示：去年“提速降費”為用戶省了400億，平均每個用戶每月下降2.6元，但因我國用戶規模龐大，所以用戶對此基本沒有感知。

一時間，關於提速降費的詬病不斷，人們總會看到結果，殊不知提速降費的過程很艱難，尤其是寬帶提速過程中所遇到的難題。盡管城市寬帶建設也有很多困難，如：光纖進小區難、用戶對電磁輻射的誤解等問題亟待解決，但農村的現實環境與城市又是不同的困境。

“在農村，大多數村民居住得十分分散，鋪一條寬帶光纖線路，可能要繞過房頂，跨過街道，實在不行就要從地上挖出一條道通過。”某運營商員工表示。

當然，這位運營商員工只是道出了其中的一個難題，還有許多政策、資金方面的難題擺在面前。

“我國中西部以及農村與邊緣地區寬帶網絡建設還存在經營成本壓力。”中國工程院院士鄔賀銓指出。

短板該如何補全？

毫無疑問，寬帶水平的提升需要全社會支持。那麼農村寬帶建設這塊短板如何補全？需要政策、資金、運營商以及民眾的支持。

如今在政策層面，為支持農村及偏遠地區加快寬帶發展，除了工信部聯合財政部開展了電信普遍服務試點之外，還鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場。

同時，2015年3月，工信部正式開放民營寬帶接入業務，首批試點城市17個；2015年9月，試點擴圍至66個城市。2015年12月底，工信部又發布了《電信業務分類目錄(2015年版)》，關於寬帶接入網業務，《目錄》調整設立“網絡接入設施服務業務”，並在該類別下新增“有線接入設施服務業務”子類，為未來具備條件的企業申領相關業務經營許可奠定了基礎。

在資金方面，今年4月份，國務院指出“要加大農村寬帶建設”，2015年底國務院總理李克強就明確指出：農村寬帶未來五年投資超1400億。

2015年，國務院常務會議決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，並逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。

財政部和工信部日前發布的通知也顯示，普遍服務基金的補助規模以兩部委認定的分區域電信普遍服務投入成本為基數，東部、中部、西部及自治區各省(區、市)分別按其基數的15%、20%、30%、35%核定。

“作為寬帶建設路上的主體--電信運營商在“提速降費”、“營改增”、OTT興起，使得營收不斷下降的情況下，要想恢復盈利能力、降低成本，就需要從管理上要效率、從創新上要效率。”鄔賀銓說。

當然，不僅僅只有這些。。。

一切利好，但農村寬帶建設仍是一項大工程，未來的問題和挑戰依舊會出現。