北約與俄博弈再添不確定因素

俄羅斯國防部副部長安東諾夫３日對媒體說，由於北約因烏克蘭問題宣佈暫停與俄羅斯合作，俄方決定召回俄駐北約軍事總代表。這意味著，北約和俄羅斯的和平夥伴關係自２００８年俄羅斯——格魯吉亞衝突後再次跌入低谷。

分析人士認為，烏克蘭是北約東擴計劃中的一個重要夥伴，而俄羅斯一直強烈反對北約東擴，特別是涉足蘇聯加盟共和國。因此，烏局勢的不確定性勢必給北約與俄羅斯關係以及雙方未來的安全領域博弈增添諸多不確定因素。

調整部署

克里米亞公投後，北約秘書長拉斯穆森表示，克里米亞問題並不是孤立事件，俄羅斯的行動已經危及歐洲的和平與安全。由此，最近一段時期北約從三方面調整部署。

首先，強調集體防禦，加強軍事存在。集體防禦是北約的宗旨。根據條約，任何締約國受到武裝進攻應視為對締約國全體的攻擊，北約將給予包括武力在內的支持。拉斯穆森強調，北約集體防禦保衛盟國安全的承諾不容更改。

本月１日，北約在波羅的海三國即立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞舉行空中演習，這三國曾是蘇聯的加盟共和國。北約還借軍演與夥伴國加強軍事聯動，瑞典和芬蘭的空軍也參加了這次軍演。

拉斯穆森說：“我們要更新軍事計劃，加強演習和適當部署。用他的話說，北約已經在東部加強了軍事力量，包括對成員國波蘭、羅馬尼亞的偵察巡邏和增加在波羅的海空中執行警戒任務的戰鬥機部署。

不僅如此，北約還表現出加速東擴意圖。拉斯穆森２日會見北約另一個夥伴國格魯吉亞外長馬婭·潘吉基澤時說，作為一個希望加入北約的國家，格魯吉亞是一個特殊的夥伴，北約非常重視雙方的合作。

其次，加強拉攏烏克蘭。烏克蘭具有重要的地緣戰略地位，是俄羅斯與北約之間的緩衝地帶。北約一再向烏克蘭保證對其支持，並承諾加強與烏克蘭的軍事合作，幫助烏克蘭的武裝力量現代化進程。

第三，對俄羅斯表現出強硬姿態。俄總統普京提議在烏克蘭領土動用俄武裝力量後，北約馬上宣佈對俄採取暫停聯合軍事行動和人際交流等制裁舉措，並聲稱將重新評估北約與俄羅斯的合作關係。克里米亞公投後，北約對俄制裁升級。

本月１日，在布魯塞爾舉行的北約外長會議上，北約與參會的烏克蘭又發表聯合聲明說，北約決定中斷與俄羅斯在民事和軍事方面的各項合作。

鬥而不破

德國漢堡和平與安全政策研究所研究人員沃爾夫岡·澤爾納認為，不論是向盟友作出承諾還是舉行軍演，北約是在向成員國顯示它還在運作。但在烏克蘭問題上，北約實際上並未採取“過度動作，因為它不想與俄羅斯徹底撕破臉皮。

２０１０年，北約在未來１０年戰略綱領性文件中提出應對全球安全新變化的戰略思維。其中，加強防禦、減少主動出擊是核心內容。在這一文件指導下，北約將在全球範圍內加強與夥伴國的接觸。目前來看，北約的動向仍然符合以防禦為重點的戰略思維。

分析人士認為，雖然拉斯穆森指出，北約“不尋求對抗，但在挑戰面前也不會動搖，但在今年９月的北約威爾士峰會之前，預計北約不會有大的動作。從長遠來看，北約在制定決策時也會考慮俄羅斯的軍事力量。此外，由於資金短缺，北約也很難在軍事打擊方面率先出擊。