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亚太日报评论员 凌霄云
据《印度教徒报》网站报道，近日印度海军参谋长苏尼尔·兰巴上将在首届果阿海事会议上表示，将积极探讨相关地区安全合作框架协议，以应对任何可能出现的安全威胁及海上恐怖攻击，但其又明确表示，只会与海上邻国一起进行协作巡逻和联合巡逻等行动，而不会和美国海军进行联合巡逻。
作为印度洋地区的最大军事强国，随着地区安全形势的不断变化和周边国家军事实力的不断增强，印度开始不断扩大其军事活动范围，并逐渐增强“东向战略”的实施力度，采取政治、经济、军事、外交等多种手段积极介入亚太地区争端，意图以此来实现印度的大国抱负，并平衡中国日益增长的国际影响力。而在这种情况下，印度却拒绝与美国实施联合巡航，究竟是为什么呢？
从公开媒体报道分析，美印两国联合巡航的想法最早出现于2015年12月，当时的印度国防部长马诺哈尔·帕里卡尔到美国夏威夷拜访美军高官时，美国就提出了希望与印度在南海进行联合巡航的意愿。2016年3月，美军太平洋司令部司令哈里斯再次提出，要组建一个由美国、日本、澳大利亚和印度海军组成的非正式战略联盟，在亚太地区，尤其是南海进行所谓“维护航行自由”的联合行动，并使用了“大挂毯”一词描述美印之间的关系。6月，哈里斯在访问印度时又再次提出这种想法，并不无诗意地描述了这种可能性。他说：“在不太遥远的未来，当美国和印度合作维护所有国家的海上自由时，我们两国军舰结伴航行将成为整个印度洋－亚洲－太平洋水域司空见惯和大受欢迎的场面。”
但是，面对美国的邀请，印度方面的反映却并不积极，多次予以澄清和拒绝。例如，在哈里斯描述美印联合巡航可能性后的几天，印度国防部长马诺哈尔·帕里卡尔就公开进行了驳斥，表示印度不会参加联合巡逻。此次兰巴上将也明确表示，不会采取美印联合行动，“目前我们不会考虑和美国海军进行联合巡逻”。从原因来看，印度拒绝与美国在南海联合巡航，具有多方面的考虑因素。
首先，美印两国战略目标存在重大冲突。 印度是一个地区大国，具有强烈的世界大国情怀和抱负，并奉行不结盟政策，因此并不甘愿屈从于美国的意愿，成为美国的跟班。对于印度来说，“东进”政策是其大国战略的组成部分，目标是要不断拓展其在亚太地区的“利益范围”，而对于美国来说，相对于在其他地区的战略部署，美国在印度洋的军事存在一直相对薄弱，美国希望通过与印度加强军事合作，将印度变成其在南亚和印度洋地区的“代理人”，以构建全球战略布局中的“南亚支点”达到遏制中国并渗透印度洋的目的。
为此，近年来不断加强在印度洋-太平洋地区的军力部署，除频繁派出军用舰机进入相关海域进行高频度抵近军事侦察外，还一再诱压日本、印度、澳大利亚等盟国或伙伴搞针对性极强的联合军演和联合巡航，以巩固其地区主导权。对此印度心知肚明，不愿也不会成为美国的“马前卒”。
其次，印度当前的海军实力不足以实施联合巡航。 作为印度洋地区的最大军事强国，印度从20世纪90年代初就开始进行雄心勃勃的海军现代化建设，但由于受到国内经济发展和国防基础能力的限制，其进程发展并不顺利，绝大多数武器装备主要都是来自国外采购，不但更新难度大，而且还问题频发。
据公开媒体披露，印度海军虽然目前拥有138艘军舰，但大多已经老化过时，能够适合现代作战的水面舰艇仅有寥寥十余艘，这种实力在家门口印度洋还具有一定的作战能力，但要前出印度洋到更广袤的太平洋与美国实施联合巡航，只能说是捉襟见肘，根本无法满足要求。
最后，与美联合巡航具有一定的敏感性。 对印度而言，亚太地区不是其核心利益地区，充其量只是力量扩展地带。在这个区域，印度采取的策略一直是机会主义，即最大程度地获取利益而减少风险。而美国意图与印进行联合巡航，很大程度上是冲着中国而来。
如果印度答应联合巡航，则很有可能会被绑上美国“战车”，被拖入一场中美之间的冲突中，严重损害与中国的关系，这对印度没有任何好处，还会产生较大的风险。
总之，由于受到种种因素的制约，印度对于介入亚太地区争端的手段和程度都保持着极大的克制，对于美国频频所提出的各种提议也保持着高度的警惕，所谓美印“联合巡航”，在可预见的未来不太可能会实现。
作者简介
凌霄云，亚太智库研究员，云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员，法学博士，军事战略学博士后，主要研究国际战略与防务热点问题。
（来源：亚太日报）