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今天上午国新办举行的中国可再生能源发展有关情况发布会，信息量很大，虽然大部分是业内已知晓的数据和观点，但国家能源局也公布了一些新说法。
其中一个新提法是，到“十四五”末，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体。
这意味着，可再生能源在我国能源电力系统中的定位已经发生了质的变化。就是说，不仅是未来，“十四五”期间，能源电力新增装机就将主要由可再生能源来实现。
请注意，国家能源局的官方提法是，可再生能源将变为能源电力消费增量的主体，而不是唯一。
按照国家能源局的说法，到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右。这实际上给核电、煤电、气电留出了一定的余地。
关于核电，中央的提法是——在安全的前提下，积极有序发展核电。但是截止目前，核电尚未正式重启。
而火电让地方政府既爱又恨。虽然碳达峰、碳中和从去年9月份开始就正式被提出，但是去年四季度，12个地方发改委突击核准了8.1GW煤电，占2020年全国核准总量的17.5%。这些项目显然将留在“十四五”期间投产。
虽然政府部门一直未表态杜绝上马新的煤电项目，但实际上，根据多个能源研究机构预测，如果要实现碳达峰、碳中和目标，煤电产能必须控制在当前的11亿千瓦左右，新增产能必须以置换为前提，且未来产能将逐年下滑。
那么“十四五”国家主管部门是否会继续放行煤电，实际上此次会议已经给出了答案。国家能源局说，初步测算“十四五”时期清洁能源占能源消费增量的比重将达到80%。
至于业内最为关心的“十四五”可再生能源装机到底有多少，此次会议同样给出了一个目标——到“十四五”末，可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%。
但客观说，这实际上是一个偏于保守的数据。截至2020年底，我国可再生能源发电装机总规模达到9.3亿千瓦，占总装机的比重达到42.4%，其中水电3.7亿千瓦、风电2.8亿千瓦、光伏发电2.5亿千瓦、生物质发电2952万千瓦。按照全球能源互联网发展合作组织在《中国2030年前碳达峰研究报告》中预测，到2050年，我国可再生能源发电占总装机的比重将达到54%。
这些是相对较新的提法，不过此次会议还是强调了，要构建以新能源为主体的新型电力系统。
这一提法源于3月15日，习近平主席在主持召开中央财经委员会第九次会议时提出，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。
如何构建以新能源为主体的新型电力系统，是世界性难题，也是业内迫切希望知晓的。
在此次会议上，国家能源局电力司司长黄学农给出了一个相对清晰的解释：
第一，统筹优化新能源开发布局。在满足碳达峰碳中和需求的前提下，结合各个地区的新能源资源条件，包括土地等建设条件，特别是充分利用中东部地区相对较大的新能源并网消纳空间，积极推动新能源就地开发利用。在西部地区、北部地区，新能源资源富集地区，要科学规划、布局一批以新能源为主的电源基地和电力输送通道，实现新能源电力全局优化配置。
第二，要大力提升电力系统的灵活调节能力。电力系统一手牵着发电侧，一手牵着用户。过去发电设施随着用户需求在调整发电，发电、输电、用电同时完成。大规模新能源并网后情况发生了变化，新能源存在一定靠天吃饭的特性，用户用电需要可靠保障，这两方面怎么融合、衔接起来，就需要构建新型电力系统，提供灵活调节能力，使得新能源更好的消纳。在发电侧，加强火电灵活性改造，包括推动抽水蓄能电站、天然气调峰电站的建设。在电网侧，加大基础设施建设，提升资源优化配置能力，特别要发挥大电网资源互济的作用。在用户侧，推进终端电能替代特别是绿色电能替代，提高需求侧响应能力。另外，加快储能的规模化发展，推动电力系统全面数字化，构建高效、智慧的调度运行体系。比如电动汽车，电力系统要给它充电，看似是一个供电任务，但通过技术的发展包括采取经济性措施，完全可以让电动汽车促进系统能力提升。电动汽车在低谷时，系统给它充电；在用电高峰，让电动汽车给系统放电。一辆电动汽车就可能成为电力系统的一个储能装置，如果成千上万大规模的电动汽车，那对电力系统是非常有利的因素。所以要加快推动充换电基础设施建设，一方面是促进新能源汽车发展，另一方面也能促进新型电力系统建设，是非常好的事情。
第三，要构建新能源消纳长效机制。一是在电网保障消纳的基础上，通过源网荷储一体化、多能互补等途径，实现电源、电网、用户、储能各类市场主体共同承担清洁能源消纳责任的机制。二是统筹负荷侧、电源侧、电网侧的资源，完善新能源调度机制，多维度提升电力系统的调节能力，保障调节能力与新能源开发利用规模匹配。三是要科学制定新能源合理利用率目标。要形成有利于新能源发展和新型电力系统整体优化的动态调整机制，各个地方风光资源不一样、负荷情况不一样、系统电网结构不一样，要因地制宜，制定各地区的目标，充分利用系统消纳能力，积极提升新能源发展空间。
只有构建以新能源为主体的新型电力系统，最终才能完成碳达峰和碳中和目标。