信息量很大!国家能源局首次提出“十四五”可再生能源将变为能源电力消费增量主体

能见

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今天上午国新办举行的中国可再生能源发展有关情况发布会,信息量很大,虽然大部分是业内已知晓的数据和观点,但国家能源局也公布了一些新说法。

其中一个新提法是,到“十四五”末,可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充,变为能源电力消费增量的主体。

这意味着,可再生能源在我国能源电力系统中的定位已经发生了质的变化。就是说,不仅是未来,“十四五”期间,能源电力新增装机就将主要由可再生能源来实现。

请注意,国家能源局的官方提法是,可再生能源将变为能源电力消费增量的主体,而不是唯一。

按照国家能源局的说法,到“十四五”末,预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右。这实际上给核电、煤电、气电留出了一定的余地。

关于核电,中央的提法是——在安全的前提下,积极有序发展核电。但是截止目前,核电尚未正式重启。

而火电让地方政府既爱又恨。虽然碳达峰、碳中和从去年9月份开始就正式被提出,但是去年四季度,12个地方发改委突击核准了8.1GW煤电,占2020年全国核准总量的17.5%。这些项目显然将留在“十四五”期间投产。

虽然政府部门一直未表态杜绝上马新的煤电项目,但实际上,根据多个能源研究机构预测,如果要实现碳达峰、碳中和目标,煤电产能必须控制在当前的11亿千瓦左右,新增产能必须以置换为前提,且未来产能将逐年下滑。

那么“十四五”国家主管部门是否会继续放行煤电,实际上此次会议已经给出了答案。国家能源局说,初步测算“十四五”时期清洁能源占能源消费增量的比重将达到80%。

至于业内最为关心的“十四五”可再生能源装机到底有多少,此次会议同样给出了一个目标——到“十四五”末,可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%。

但客观说,这实际上是一个偏于保守的数据。截至2020年底,我国可再生能源发电装机总规模达到9.3亿千瓦,占总装机的比重达到42.4%,其中水电3.7亿千瓦、风电2.8亿千瓦、光伏发电2.5亿千瓦、生物质发电2952万千瓦。按照全球能源互联网发展合作组织在《中国2030年前碳达峰研究报告》中预测,到2050年,我国可再生能源发电占总装机的比重将达到54%。

这些是相对较新的提法,不过此次会议还是强调了,要构建以新能源为主体的新型电力系统。

这一提法源于3月15日,习近平主席在主持召开中央财经委员会第九次会议时提出,要构建清洁低碳安全高效的能源体系,控制化石能源总量,着力提高利用效能,实施可再生能源替代行动,深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。

如何构建以新能源为主体的新型电力系统,是世界性难题,也是业内迫切希望知晓的。

在此次会议上,国家能源局电力司司长黄学农给出了一个相对清晰的解释:

第一,统筹优化新能源开发布局。在满足碳达峰碳中和需求的前提下,结合各个地区的新能源资源条件,包括土地等建设条件,特别是充分利用中东部地区相对较大的新能源并网消纳空间,积极推动新能源就地开发利用。在西部地区、北部地区,新能源资源富集地区,要科学规划、布局一批以新能源为主的电源基地和电力输送通道,实现新能源电力全局优化配置。

第二,要大力提升电力系统的灵活调节能力。电力系统一手牵着发电侧,一手牵着用户。过去发电设施随着用户需求在调整发电,发电、输电、用电同时完成。大规模新能源并网后情况发生了变化,新能源存在一定靠天吃饭的特性,用户用电需要可靠保障,这两方面怎么融合、衔接起来,就需要构建新型电力系统,提供灵活调节能力,使得新能源更好的消纳。在发电侧,加强火电灵活性改造,包括推动抽水蓄能电站、天然气调峰电站的建设。在电网侧,加大基础设施建设,提升资源优化配置能力,特别要发挥大电网资源互济的作用。在用户侧,推进终端电能替代特别是绿色电能替代,提高需求侧响应能力。另外,加快储能的规模化发展,推动电力系统全面数字化,构建高效、智慧的调度运行体系。比如电动汽车,电力系统要给它充电,看似是一个供电任务,但通过技术的发展包括采取经济性措施,完全可以让电动汽车促进系统能力提升。电动汽车在低谷时,系统给它充电;在用电高峰,让电动汽车给系统放电。一辆电动汽车就可能成为电力系统的一个储能装置,如果成千上万大规模的电动汽车,那对电力系统是非常有利的因素。所以要加快推动充换电基础设施建设,一方面是促进新能源汽车发展,另一方面也能促进新型电力系统建设,是非常好的事情。

第三,要构建新能源消纳长效机制。一是在电网保障消纳的基础上,通过源网荷储一体化、多能互补等途径,实现电源、电网、用户、储能各类市场主体共同承担清洁能源消纳责任的机制。二是统筹负荷侧、电源侧、电网侧的资源,完善新能源调度机制,多维度提升电力系统的调节能力,保障调节能力与新能源开发利用规模匹配。三是要科学制定新能源合理利用率目标。要形成有利于新能源发展和新型电力系统整体优化的动态调整机制,各个地方风光资源不一样、负荷情况不一样、系统电网结构不一样,要因地制宜,制定各地区的目标,充分利用系统消纳能力,积极提升新能源发展空间。

只有构建以新能源为主体的新型电力系统,最终才能完成碳达峰和碳中和目标。