英國“退盟”的是是非非

10月24日，在比利時布魯塞爾歐盟總部，英國首相卡梅倫出席歐盟峰會後的新聞發佈會。針對有報道稱歐盟委員會在歐盟峰會期間要求英國為今年的歐盟預算增付21億歐元（約合162.7億元人民幣），英國首相卡梅倫24日表示，這一要求“令人震驚，並拒絕支付。新華社記者葉平凡攝

（記者吳黎明）今年以來，“退出歐盟似乎成為英國一些高官的“口頭禪，連世界都見怪不怪了。英國人到底是“動真格還是作為“籌碼向歐盟要價，不得而知。不過，德國總理默克爾日前首次就此問題劃出了一道“紅線——若英國對歐盟移民問題設限，“寧可看到英國退出歐盟。

俗話說，勸合不勸離，為何“鐵娘子這次強硬發出“壯士斷腕的警告？

總體看，今年以來英國集中在三件事情上發出“退盟威脅：一是對盧森堡前首相容克當歐盟委員會主席“不感冒；二是不願意向歐盟支付２１億歐元的預算“補款；三是擬對歐盟其他成員國移民設限，想為此重新與歐盟談判。

這三個問題中，前兩者屬於技術問題，歐盟內部一般通過協商可以妥協。眼下，容克已經就任，“補款問題與英國特有的“返款問題一樣，也可以商量。而移民問題涉及歐盟的基本原則，英國若有動作則是踩了“紅線。

眾所週知，“四大自由，即允許勞動力、貨物、服務和資本的自由流動，是歐盟立盟的支柱性原則，允許歐盟一國公民到其他任何成員國居住和工作是歐洲一體化的基本理念。德國作為歐盟創始六國之一，一直力挺這一基本原則。德國《法蘭克福彙報》評論說，英國意欲制定限制移民政策，是將斧頭放到歐盟的支柱之上。

更何況，從現實情況看，德國是允許人員自由流動的受益者。一直以來，發達的德國工業需要大量外來勞動力，而本國勞動力不足，戰後德國甚至曾從土耳其、越南等國引入勞動力。如今，來自東歐的勞動力在德國承擔了大量低端崗位，尤其是季節工，補充了德國的勞動力短板。

正因為如此，默克爾對容克當選問題、補款問題都態度靈活，一直勸說英國留在歐盟，但默克爾對移民問題保持警惕。在上周布魯塞爾歐盟峰會上，默克爾專門找英國首相卡梅倫談“移民問題，如今更是明確表態：寧可看到英國退盟，也不願讓步。

話說回頭，英國也有不得已的苦衷。一直以來，有著“島國心態的英國與歐盟的關係非常微妙，與歐洲拉開距離的聲音在英倫三島很有市場。與創始六國不同，英國人並不樂見歐洲深度的一體化，更願意歐盟停留為一個高度一體化的自貿區。作為歐盟經濟實力排名第三的成員國，英國沒有加入歐元區，亦不加入《申根協定》，近年來更是屢屢在金融交易稅、共同司法、移民等問題與歐盟較勁，重現其對歐外交的“光榮孤立。

英國擬收緊移民政策的直接動因是，近年來英國涌現諸多其他歐盟成員國移民，倫敦大街上常見到來自東歐的管道工、泥瓦匠。到今年４月，一年來英國凈移入的移民數字是２４．３萬人。對於只有六千多萬人口的英國來說，這個數字讓許多英國人受不了。許多英國人認為，外來人搶走了英國人的飯碗，收緊移民成為英國輿論的主流。壓力之下，卡梅倫日前在議會演講中表示要“採用一切措施收緊移民，其中包括對其他歐盟成員國某些人群來英工作進行限制。

卡梅倫身後還有“隱形的鞭子，那就是獨立黨等“脫歐勢力在英國的崛起。在今年５月舉行的歐洲議會選舉中，主張英國退出歐盟的獨立黨得票率居首位，領先卡梅倫所在的保守黨。為了明年的大選，卡梅倫不得不迎合“脫歐的輿論，屢屢發出提前舉行脫歐全民公決的威脅。

誰都知道，英國留在歐盟是“雙贏，柏林發出“壯士斷腕的警告亦是不得已而為之。從其本意來說，還是想置之死地而後生，希望唐寧街能懸崖勒馬，採取種種措施避免攤牌的尷尬出現。