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过去4年，中美关系紧张不断加剧，但两国仍存在广泛的共同利益，其中最主要的是维护世界经济稳定和遏制全球气候变化。随着拜登领衔的新一届美国政府权力过渡程序的开启，未来中美有望再度携手，共同引领全球克服当前危机，走上气候环境友好型复苏道路。两国在共同利益上合作越多，分歧就越容易化解。
作者：Kevin P. Gallagher
波士顿大学全球发展政策研究中心主任
图片来源：中国日报
在过去的4年里，中美两国之间的紧张关系不断加剧，但作为世界上最大的两个经济体，中美仍存在广泛的共同利益，这使得双方仍能够在一些问题上存在分歧的情况下走到一起。在这些共同利益中，保持世界经济稳定和遏制全球气候变化是两大关键领域。
中美应共同以身作则，一方面在国内实施绿色和包容性经济复苏战略，另一方面在国际上共同努力强化多边主义，实现气候友好型全球复苏。
共同利益
两国携手合作共渡难关并非没有先例。在2008年至2009年的全球金融危机期间，中美都实施了大规模货币和财政刺激计划，为本国经济注入增长动力。在危机后，两国又在重启国际贸易方面发挥了关键作用，支持对国际货币基金组织 (IMF) 特别提款权货币篮子进行重新配置，向全球最贫困国家提供流动性支持，并同意通过新一轮配额增加来增强IMF的实力。
在此成功合作的基础上，两国在气候变化议题上达成一致，推动了《巴黎协定》的签署，使全球经济走上一条低碳发展的道路。
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当今世界正面临着一场比2009年更严重的危机，使我们的气候和发展目标受到极大威胁。新冠肺炎疫情大流行使经济活动陷入停顿，引发了有史以来最严重的经济收缩之一。
今年4月，IMF预计新兴市场和发展中经济体可能萎缩2.3%左右，而现在看这一数字可能高达5.7%。世界银行估计，到2021年，全球将有超过1.5亿人陷入极端贫困。
与此同时，今年还可能是有历史记录以来最热或第二热的一年，气候变化引发的飓风、森林火灾和干旱等，令本已因疫情打击而陷入泥沼的各国经济民生雪上加霜。所有这些因素正在导致一场全球债务危机，可能使几十年来为实现可持续发展和缓解气候变化的努力付诸东流。
图片来源：视觉中国
再度携手
不过好消息是，中国已经迅速控制住了国内疫情，实施了大规模经济刺激计划，并承诺2060年前力争实现“碳中和”，为各国做出了表率。在国际上，中国呼吁重新配置特别提款权，帮助较贫穷国家渡过当前的困难时期。中国还是G20“缓债倡议”的最大贡献者，支持将最贫困国家债务暂缓偿付期延长至2021年6月底。
再看美国，美国总务管理局23日发布通知，确认拜登当选下届总统，正式启动权力过渡进程。日前拜登公布了他的经济复苏计划，重点包括基础设施和清洁能源体系建设，承诺到2050年实现净零排放。此外他还表示，就任后将立即让美国重返《巴黎协定》。
图片来源：中国日报
在奥巴马政府时期，时任副总统的拜登就曾有过与中国合作的经历；今天，两国有望再度携手，重振多边主义，推动达成全球协议，克服新冠危机，实现气候友好型复苏。这样的协议应强调以下四点。
首先，应同意中国提出的重新分配IMF特别提款权、扩大IMF核心资源的主张。
第二，推动减轻新兴市场国家和发展中国家的债务负担，这不仅限于暂缓债务偿还，还应包括债务减免。在双边、多边和重要的个人债权人层面，都需要做出这种债务减免安排。
第三，世界其他国家也应像中国和美国那样，就实现净零排放做出承诺，将经济发展与《巴黎协定》的气候目标保持一致。
第四，为了推动上述这些努力，中美两国的政策性银行应同世界银行、亚洲基础设施投资银行等主要多边开发银行合作，共同为实现气候友好型经济复苏提供资金支持。
以上这条合作之路并不难走，并且可以开创世界经济和中美关系的双赢局面。重振多边主义，共同引领后疫情时代全球“更好的复苏” (Build Back Better)，这符合我们的全球发展和气候目标。而对于中美来说，两国在共同利益上合作得越多，分歧也就越容易化解。
图片来源：中国日报
- 本文为中文版译文，原文标题为 "Shared ambitions"