关停奶农合作社：莫让土政策成疫后复苏绊脚石

据新华社报道，近日，在河北省主要奶源供应地之一保定市莲池区，一批奶农合作社受当地关停取缔要求影响，未能正常复工复产。奶农称此举或影响当地数万人生计，并造成大量资源浪费。当地有关部门负责人称，政府不是保姆，相关要求系出于环保整治需要，不影响大多数奶农生产生活。目前，河北省有关部门已对此展开调查。

受疫情影响，不少企业停工停产，造成了较大损失，疫情防控形势好转后开始复工复产。在这样的情况下，当地要求关停取缔奶农合作社，难免受到关注。

该区畜禽养殖专项整治领导小组相关负责人对此给出的说法是，当地城市发展可用的土地非常有限，应发展适合主城区配位的高新产业或者环境绿化。相关奶农合作社距离河道及高速公路、铁路较近，增大了附近区域环境与安全风险，每次上级进行环保检查时，围绕奶农合作社都是一堆问题，还曾有干部受过追责。

去年5月，当地印发《保定市莲池区关于做好畜禽规模养殖场（养殖密集区域）清理整治工作的实施方案》，要求依法关停或取缔辖区内相关河道两侧1000米范围内和辖区内证照不全的规模养殖场（养殖密集区域），同时严厉打击、取缔辖区内一切违法违规养殖行为。

基于治污目的加强管理，可以理解，但根据相关法律法规，相关河道两侧1000米范围并非“禁养区”，且河北省、保定市相关法律法规、规范性文件均未要求或授权关停取缔此范围内所有养殖合作社。

事实上，2018年国务院办公厅印发的《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》中就规定，不允许规范性文件“没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务”。此事所涉及的实施方案，无疑是地方性的“土政策”。

况且，莲池区是河北省奶源供应地之一，目前有集中规模以上奶农合作社13家，奶牛一万多头、年产鲜奶数万吨，常年为大型乳企供奶。多家奶农合作社带头人表示，合作社大都已运营多年，生产经营状况良好，且多年来奶农在其中投入大量资金更新升级设施设备，如今关停取缔导致损失很大。

不要说，没有到达环保违法非关停取缔不可的地步，退一步说，受疫情影响，涉及数万人生计的民生问题，也谨慎为好，避免人为增加复工复产的“拦路石”、经济复苏的“绊脚石”。

说到底，当此特殊时期，合作社也好、个人也罢，有难处政府都不妨帮一把。尤其是对影响数万人生计的产业，相关决定显然宜审慎而行。

□李万友（职员）