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【亞太日報訊】古巴、美國7月1日同時宣佈，就恢復外交關係達成協議。兩國將最早於本月20日重開使館。然而，古美雖恢復外交關係，要實現關係正常化仍前路迢迢。
複交談判一波三折
1959年古巴革命勝利後，美國於1961年與古巴斷絕外交關係，隨後關閉使館。次年，美國宣佈對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運。
半個多世紀以來，美國拒絕包括聯合國大會在內的國內外有關解除封鎖和禁運的呼聲，一直對古巴採取敵視態度。2014年12月，古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅與美國總統奧巴馬同時宣佈，將就恢復兩國外交關係展開磋商。
古巴官員稱，這是古巴堅持反對美國封鎖的勝利。奧巴馬似也“認賬”：將終止半個世紀對古巴執行的業已“過時的”政策，轉而尋求開啟兩國關係“新篇章”。
兩國恢復外交關係談判可謂一波三折，至今共進行了4輪。今年1月22日的第一輪會談中，古美只是各自廣泛地提出關切議題。第二輪會談於2月27日在華盛頓舉行，完全以複交問題為主，雙方稱“取得了進展”。而3月16日在哈瓦那舉行的第三輪會談，雙方只是評價說，會談在“職業化”氛圍中進行。
在4月10日至11日於巴拿馬舉行的美洲峰會期間，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅舉行了首次正式會談。4月14日，奧巴馬錶示，同意將古巴從“支持恐怖主義國家”名單中去除。之後，美方於5月29日正式宣佈，把古巴從“支恐”黑名單中去除。
古美第四輪會談5月22日在華盛頓結束的當天，美國負責西半球事務的助理國務卿羅伯塔·雅各布森在新聞發佈會上表示，兩天的談判“非常有成果”，美古目前已“大大接近”複交和重開大使館的目標。兩國可能無需再進行新一輪高級別談判。古巴外交部美國局局長何塞菲娜·維達爾則表示，兩國在本輪會談中繼續取得進展，但仍需就大使館運作事宜在今後幾周繼續磋商。
融化堅冰前路迢迢
古美雙方幾番較量下來，於7月1日宣佈正式達成恢復外交關係協議。但這還只能說是兩國關係正常化的初步成果。勞爾·卡斯特羅曾明確表示，要實現關係正常化，美國“必須取消對古巴的制裁，並把關塔那摩海軍基地歸還古巴”。
古巴政府在7月1日發表的聲明中明確提出，古美恢復外交關係、重開使館，是兩國關係正常化的第一階段。美國還必須解除對古巴的經濟、貿易和金融制裁，歸還非法佔據的關塔那摩海軍基地，停止反古廣播及電視宣傳，停止一切對古巴的顛覆行為，對古巴人民遭受的損失作出補償。
對古巴提出的實現關係正常化的“硬條件”，美國不會輕易“接招”。奧巴馬之所以調整對古政策，自有他的一套“小算盤”。奧巴馬上臺執政6年來政績平平。他所在的民主黨在2014年國會中期選舉中失利，共和黨在國會兩院中佔據優勢。因此，他想利用外交權力，在恢復和改善與古巴關係方面取得突破，贏得國內外好評，同時為民主黨候選人2016年競選總統爭取選票。
而且，美國還有更深一層的圖謀，即借改善關係在古巴實現所謂的“民主變革”。奧巴馬在7月1日把話也挑明瞭：“古巴不可能一夜之間就發生改變。但是我相信，美國通過大使館、經貿往來、特別是美國人民來增強在古巴的存在，這是維護美國利益，並繼續推動民主和人權的最佳方式。”
從古巴方面的表態、談判透出的資訊可以看出，古巴對美國的“小九九”是心裏有數的。古巴一直堅持按照自己的節奏來推進談判和關係正常化進程。古巴政府在7月1日聲明中明確表示，兩國關係正常化是一個長久、複雜的過程，主要障礙在美國。
在古巴政治中心哈瓦那革命廣場，正在執勤的員警埃爾南德斯指著內政部大樓上切·格瓦拉的頭像告訴記者：“切有一句名言:‘直到最後的勝利’。對我們古巴人來說，今天遠不是勝利。終有一天，美國會徹底取消對古巴的不公正制裁。”
另一方面來看，古巴通過緩和與美關係，正在國際上贏得更大的活動空間和迴旋餘地。今年以來，一些國家和歐盟等領導人或高級官員先後到訪古巴。古美文化、體育、旅遊等民間交流日趨活躍。這也從另一個角度說明，美國過去對古巴的封鎖不得人心。
一山放過一山攔。古美宣佈複交可以說兩國關係實現了實質性升溫，但要融化長達半個世紀凝結成的堅冰，漫長而艱難。（據新華國際）
