亚太日报观察 | 从拜登“慕安会”讲话管窥美国外交政策走向

林宏宇（华侨大学国际关系学院院长）

2月19日，美国总统拜登通过视频连线的方式参加了德国慕尼黑安全会议，并发表了讲话。整个发言的总基调体现了拜登一贯的“平和且平衡”的个人风格，充分体现了他的老到与成熟的政治外交特点，与特朗普的“夸夸其谈”、“口无遮拦”与“胡言乱语”形成鲜明对比。拜登“慕安会”讲话的信息量很大，这是继2月4日在美国国务院发表就任后首次外交政策演说之后的又一个重要发言，透露了美国外交政策的很多信息。笔者通过对白宫网站提供的书面发言稿进行文本数据分析，从中可以看出美国外交政策未来走向的几个特点：

一、美国外交重新从“美国的美国”回到“世界的美国”。发言以“美国回来了”（America is back）开始，强调了美国要回到已坚持70年的跨大西洋联盟。拜登的讲话中先后有6次提到美国要重新回归并引领“跨大西洋联盟”。另外全文有31处提到美国与欧洲的联盟关系，显然，这表达了拜登对特朗普政府淡化与退出跨大西洋联盟的不满。

二、美国外交要继续追求民主价值理念，并以此作为凝聚西方世界的动力。从了“回归世界”主题外，“强调民主”是拜登“慕安会”讲话的另一个主题，他在讲话中9次提到价值观问题。虽然强调民主价值观念是民主党总统的传统特色，但拜登更强调当前西方民主价值观面临“巨大挑战”，需要美国“内外兼修”，对内要“重建民主”（lifting up our values at home），对外要“捍卫民主”（fight for it）。

三、俄罗斯是美国外交未来要防范的重点国家。拜登在讲话中7次直接提到俄罗斯的威胁，而且还很罕见地直接点名批评俄罗斯总统普京。在谈到俄罗斯对美国与欧洲盟友威胁时，其用词“火药味十足”。例如，用了“攻击”Attack、“破坏”undermine、“欺凌”bully、“恐吓”threaten、“武器化”weapenize、“堕落”corrupt等重词。另外，在拜登看来，俄罗斯对美国带来的威胁与中国是明显不同的。

四、中国是美国外交的长期战略竞争对手（long-term strategic competition with China）。有意思的是，在拜登的“慕安会”讲话中，他只提到3次中国，且把中国的挑战主要界定的经济层面（economic abuses and coercion）。从他讲话的基调中透出的是一种对华经济竞争失利的不满与怨懑，并无强调中国对美国国家安全的威胁，完全没有特朗普时期的火药味。

总之，笔者认为拜登的“慕安会”讲话是其百日执政“4个优先”在外交方面的体现，是美国传统外交战略精英对当前美国国际地位与地缘战略的思考，透露出未来美国外交政策的一些可能走向，值得我们关注。

（来源：亚太日报APD News）