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文|亞太日報記者 趙乙深
中國國家主席習近平於2013年10月正式提出建設“一帶一路”的倡議，旨在加強區域經濟合作，放眼更加緊密的亞歐大陸國家間往來與聯繫。而中國西部鄰國阿富汗無疑是中國向西建設“絲綢之路經濟帶”的主要國家之一。
阿富汗與中國新疆接壤，自古就是絲綢之路沿線的重要國家。中阿兩國沿著絲路的往來甚至可以追溯到玄奘“西天取經”時期。隨著中國“一帶一路”建設向西部鄰國不斷推進，阿富汗在該倡議中也表現出越來越重要的地位和作用。
阿富汗自身條件適合對接“一帶一路”
首先，阿富汗雖然常年戰亂，給人“恐怖頻發、望而卻步”的印象。 但是，作為中亞、西亞和南亞的交通樞紐，該國在“一帶一路”建設上有著不可比擬的優勢。
阿富汗及周邊衛星圖（圖片來源：Google Earth）
阿富汗東部與我國新疆接壤，西部與伊朗接壤，東部和南部與巴基斯坦有著漫長的國境線，而北邊與中亞國家塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦為鄰，連接著東亞、中東、南亞和中亞地區，自古以來就是“亞洲的十字路口”。
如果中國在阿富汗大力推進“一帶一路”建設，勢必將極大促進中國與周邊國家，乃至整個區域的互聯互通。
其次，阿富汗政府對接“一帶一路”意願強烈。 隨著阿富汗進入戰後重建階段，阿政府高層曾多次表示希望將本國的經濟發展同中國“一帶一路”戰略相對接，從而提振本國經濟和改善民生。
由於常年戰亂導致該國民生凋敝，阿國內就業市場持續低迷，大量年輕勞動力無法得到安置。阿人民也希望能夠通過來自中國等國家的對阿投資從而帶動本國勞動市場發展，進而改善當地民生。
第三，中國積極在阿推進“一帶一路”建設將對周邊國家的相關項目推進起到積極作用。 隨著“一帶一路”建設的不斷深入，中國與巴基斯坦的“中巴經濟走廊”專案已經進入到實質性建設階段。
同時，中國也與中亞國家塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國簽署鐵路過境運輸協定，以加強運輸合作與貿易往來。由此可見，一個繁榮與穩定的阿富汗勢必對南北兩個專案產生有利影響。
事實證明，以美國為首的北約國家通過多年的軍事行動並不能給阿富汗帶來真正和平，反而通過發展經濟以促進和平的方式正在成為阿富汗國內的普遍認同。
所以，阿富汗如果能夠通過發展經濟而實現和平，減少阿富汗的恐怖外溢，也有利於中國在巴基斯坦和中亞等國家推進“一帶一路”的相關專案建設。
第四，阿富汗自身有著巨大的經濟發展潛力。 由於連年戰亂，阿富汗國內基礎設施損毀嚴重，對基礎設施領域有著巨大需求。同時，該國勞動力市場較為低迷，勞動力供給較為充足。阿富汗國內具有豐富的礦產資源，銅、石油、天然氣和稀土等資源儲量豐富，為當地經濟發展提供了必要保障。
第五，中國與阿富汗的互聯互通目前已經初步形成規模。 2016年9月，中國至阿富汗邊境重要口岸城市海拉屯的貨運鐵路列車已經開通，將兩國之間的陸路貨運週期縮短至兩周左右時間。
另外，首都喀布爾與烏魯木齊的直航航班也恢復開通，每週一班，為兩國之間的人員往來和航空貨物運輸提供了空中便利，大大強化了兩國互聯互通和人員往來。這兩個項目都是中國與阿富汗在“一帶一路”建設方面的重要成果。
在阿富汗建設“一帶一路”需要注意幾點問題
首先，中國政府應加強與阿富汗政府高層往來，切實在兩國政策層面上做好對接。 中國駐阿富汗大使姚敬日前在接受當地媒體採訪時表示，中阿兩國應從“五通”方面入手，深化務實合作，共建“一帶一路”，即：政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。
其次，中國應當在阿富汗多建設民生項目，使中國“一帶一路”建設更加接地氣。
中鐵十四局集團阿富汗辦公室主任王志強認為，由於阿富汗基礎設施薄弱，而發展經濟和改善當地民生必然離不開改善當地基礎設施，中國政府應在阿富汗多搞與民生相關專案，切實多做百姓看得見、用得著，與人民生活休戚相關的項目建設。
王志強還表示，在當地發展民生項目也可以改善當地就業環境。如果當地勞動力有正當職業和合理收入來源就不會受到極端恐怖組織的誘惑，從而直接改善當地安全環境。王志強建議，在我國在阿富汗援建專案時應首先在安全環境相對較好的地區展開，並且應當把安全風險努力降至可控範圍內。
第三，加大對阿富汗宣傳推介中國的力度。 阿富汗問題觀察員、中國國際廣播電臺普什圖語部主任席猛認為，雖然許多阿富汗人對中國持友好態度，但對中國的瞭解還停留在一種樸素的間接認識，例如長城、中國功夫、大城市等標誌性符號上，具體何為“一帶一路”知之甚少。
這就需要中國相關對外交流單位加強同阿富汗當地的交流往來，同阿富汗人民講清楚什麼是“一帶一路”以及中國走和平崛起道路的戰略，使阿富汗當地人民真正瞭解中國，願意同包括阿富汗在內的絲路沿線國家共用中國發展成果的美好願景。
第四，建立切實有效、“接地氣”的安保體系。 雖然以美國為首的北約國家已經於2014年底結束了長達13年的阿富汗戰爭，但是阿富汗的戰亂狀態並沒有結束，該國進入了“不戰而亂”的奇怪狀態。
塔利班和“伊斯蘭國”武裝仍不時製造恐怖襲擊，平民傷亡人數每年都攀新高。這就要求中國在阿富汗推進“一帶一路”專案建設必須要建立高效且“接地氣”的安保制度。
席猛建議，阿富汗社會仍然以部落制度為基石，阿中央政府控制力有限，軍警的安保能力有時並不能得到充分信任，這就需要我在阿企業和個人必須入鄉隨俗，同所在地部落建立有效的溝通機制。同時項目建設必須惠及當地部落，使阿普通民眾能得到項目建設的具體實惠，樹立中國人來幫助阿富汗發展的良好口碑。
趙乙深，系中國新華新聞電視網英語台新聞中心編輯、記者，新華社喀布爾分社前任首席記者，金邊分社前任記者。曾兩次赴任阿富汗工作，長期關注中阿關係以及周邊國家相關問題。
（來源：亞太日報）
