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在澳大利亚经济迫切需要从矿产业向非矿产业转型的时候，该协定使澳大利亚服务提供商获得了进入一个巨大市场前所未有的机会。自贸协定能增加澳大利亚的就业，而协议最终签署并实施以后，澳大利亚的消费者应能买到中国企业生产的更便宜的商品。不过另一方面，漫长的实施过程意味着自贸协定的全部影响要等到10年以上才能清楚。
【本刊讯】澳大利亚《悉尼先驱晨报》网站11月18日发表一篇文章，题为《中澳自贸协定10问》，摘要如下：
1.什么是自由贸易协定？
自由贸易协定是一种消除两个或两个以上国家之间贸易壁垒的国际条约。
自贸协定促进了国家间贸易和商业关系的发展，有助于提高经济一体化。自贸协定可以覆盖整个地区，有多个参与者，或者只将两国联系起来。
本周达成的《中国－澳大利亚自由贸易协定》是一项中国和澳大利亚之间旨在降低贸易壁垒———如进口产品的关税以及对劳动力和投资的限制———的协议。
这对澳大利亚来说是件大事。
澳大利亚最近与韩国和日本签订了自由贸易协定，而这三国加起来占澳大利亚商品出口额的61％以上。
2.中澳自贸协定创造了多少就业机会？
我们不知道。
政府也没有说自贸协定将创造多少就业机会，因为它也不知道。
澳大利亚农业和资源经济局表示，由于细节尚未全面公布，它还没有机会来对自贸协定对就业所产生的影响展开分析。
然而，经济学家普遍表示，自贸协定应能增加澳大利亚的就业，因为向中国出口的本土企业将获得鼓励，生产和出口更多的产品，或者扩展中国的业务，建立新的代表处和店面。中国巨大的市场呈现出诱人的前景。
新南威尔士大学澳大利亚商学院的蒂姆•哈考特说，如果中国和澳大利亚的自由贸易协定“启动，它还将给澳大利亚的工人带来积极的影响，不只是增加就业。
哈考特先生说：“我的大部分研究显示———依据过去的自由贸易协定———将对华出口的企业与没有对华出口的企业进行对比，前者支付的工资高得多，卫生和安全条件更好，就业安全性更高。
3.我们买到的什么东西会更便宜？
协议最终签署并实施以后，澳大利亚的消费者应该能够买到中国企业生产的更便宜的家居用品、电子产品和服装，而中国的汽车和零部件也更便宜。这些东西将有助于降低澳大利亚的生活费用。
4.谁是大赢家？
对于澳大利亚服务行业来说，包括卫生、旅游和旅行、财务、工程、法律、教育、电信、建筑、养老服务、采矿和采掘业、制造业、建筑、城市规划和交通，它包含了前所未有的机会。这个名单很长。
自贸协定对于园艺、农业、酿酒、乳制品、羊毛和牛肉等行业也有显著的好处。
例如，12％至25％的澳大利亚牛肉关税在9年内将取消。30000吨澳大利亚羊毛的关税也将取消，得到了羊毛产业的欢迎。14％至30％的澳大利亚葡萄酒关税将在四年内取消，而对大量海鲜如鲍鱼、龙虾以及南部蓝鳍金枪鱼的限制性关税也将在四年内被废止。
奶制品行业被喻为是最大的赢家。
奶制品行业称之为是澳大利亚的“游戏格局改变者。澳大利亚奶制品生产商所获得的市场准入毫不逊色中国和新西兰之间过去所达成的协议（而该协议已被称为是近日来新西兰相比其他类似国家经济表现如此之好的原因之一）。
5.谁是大输家？
澳大利亚的食糖、小麦、油菜、棉花、水稻和玉米生产者将一无所获。从中国的角度来看，这些产品是没有商量余地的。
棉花、食糖和大米的生产商必须至少等三年才能等到对其产品的关税的重新审查（这事内部审查机制的一部分）。
食糖被看作是自贸协定中最大的输家之一。
政府说，它必须在谈判中将这些行业放在一边，这样才能推动协议向前进。政府说将在未来几年对这些产品进行重新审视，看看是否能够取得进展。
6.如何实施自贸协定？
首先，澳大利亚和中国政府将不得不完成该协定的书面文本。然后该协定将必须签署。
两国将对“最终文本进行法律审查，准备好中文和英文的版本，供2015年签署。一旦签署，协定就将实施。实施的过程将花费数年，部分关税会立即取消，而其他的关税将在几年内取消。
未来几年内，双方还将对协定进行重新审查，力图对在谈判期间无法达成协议的产品的问题上达成协议（如食糖、小麦和油菜）。
漫长的实施过程意味着自贸协定的全部影响要等到10年以上才能清楚。
作为逐步取消关税的例证，贸易部长安德鲁•罗布周一在兜售该协定时是这样说的。他说，在明年签署协定的时候，澳大利亚85％以上的对华出口商品将是零关税的，而四年以后，这个比例将上升到93％。最后，等到全面实施自由贸易协定时，澳大利亚95％的对华出口商品将是零关税的。
7.该协定有没有争议之处呢？
有。
阿博特政府不仅将关键的农产品排除在协议之外，它还方便了中国企业引进中国劳动力参加中国主导的项目工作。政府表示，只有当中国找不到澳大利亚工人来完成这些工作才允许中国企业这样做，但工会对此表示怀疑。
政府还在协定中包含了一项争议条款，允许中国公司在政府颁布损害中国公司的利润（或“未来的利润）的法律或规定时起诉澳大利亚政府。
澳大利亚国立大学管理制度研究网的凯拉•蒂恩哈拉博士说，澳大利亚现在将不得不重新审查与日本签署的贸易协定，因为协定规定，如果中澳自贸协定中有这样的条款，那么日澳协定中也希望有。
蒂恩哈拉女士说，这也意味着澳大利亚将几乎肯定要在其与美国达成的跨太平洋伙伴关系中包含类似条款。
所有这些事情都将产生连锁反应。
8.政府是不是能谈判达成一项更好的协定？
这是很难的。
政府说它对此事如此圆满感到惊讶（虽然你已经料到他们会这么说），而且大企业似乎对该协定很满意，除了那些完全被忽视的行业以外（如食糖和小麦）。
批评者指出协定中包含ISDS条款是一个很大的错误，因为它可能有损澳大利亚政府的主权，同时为与美国达成的跨太平洋伙伴关系设下了一个先例。
经济学家们说，该协定整体上似乎是很好的，因为在澳大利亚经济迫切需要从矿产业向非矿产业转型的时候，该协定使澳大利亚服务提供商获得了进入一个巨大市场前所未有的机会。
9.该协定出台经过了多长时间？
自2005年以来就一直在酝酿，当时中国与霍华德政府开始了谈判。
10.那么下一步是什么？
政府现在把注意力转向了印度，以及与美国正在进行的谈判。
