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（文/观察者网 郭涵）美国全国新冠疫情新增数字仍在
创下新高
，而新增失业人数也累计突破2000万
。当地时间周四（16日），特朗普终于揭晓他的“最重大决定”：美国将分“三步走”方式，在各州自行决定的基础上，最早5月1日开始部分复工。
这份联邦政府的指导意见提出，各州在连续14天新增确诊数下降或总检测数的占比下降后，可以在严格遵守社交隔离政策下，有选择性地率先开放部分场所，企业分批复工。州政府应确保检测能力和医疗物资，同时密切监视疫情，以防止二次复发。
特朗普在记者会上强调，并不是“各地同时复工”，允许州长们视自身情况继续维持隔离。他还说，经过与白宫专家组福奇与博克斯博士的一番“谈判”后，才选择5月1日作为部分复工的起始日期。
特朗普16日在记者会上介绍新发布的复工方案 视频截图
特朗普电话州长：你们都很优秀，自己拿主意
白宫于当地时间16日公布了名为“再度让美国复工”的18页指导方针。特朗普当天下午同各州州长通话，称具体何时与如何复工，将由州长们决定。
知情人士向有线电视新闻网透露，他在电话中说，“我认识你们中绝大部分人……你们都是非常能干的人，你们要自己拿主意。我们会与你们站在一起。”
这与特朗普本周一的表态大相径庭。他当时宣称自己对于安排全美复工有
“绝对的权力”
，引发争议。随即，东西海岸共10个州、中西部7个州先后“抱团”，决定联合商定复工日期。
特朗普16日在记者会上也明显妥协，说联邦提供的指导方针并非强制，各州长可以选择“定制”复工计划，包括视必要性继续维持隔离。
“我们不是要全部一起复工，而是一次一次迈出小心的一步。”
联邦指导“三步走”：每两周渐进，维持社交隔离
白宫网页上发布的指导方针建议，在满足新增确诊压平曲线的基础上，分三阶段逐步复工：最先从商业场所开始，逐步到放开学校、养老院。期间，个人、雇主与州政府都必须承担责任。
具体来说，进入复工的门槛是：某州（地）在连续14天内，类流感与冠状病毒感染症状的疫情呈下行趋势， 即新增确诊数、病毒检测阳性数较总检测数的占比双双呈下行趋势 ；医院恢复疫情危机前的状态，且具备针对医护人员的充分检测能力。
开始复工的门槛是连续14天汇报疫情呈下降趋势 截图：白宫网站
在此基础上，第一阶段开放户外娱乐场所、餐馆、影院、体育馆及宗教场所等，但要执行严格的社交隔离措施，避免10人以上聚集，同时减少不必要的旅行，出行后需自我隔离。学校与养老院继续关闭，医院禁止探视，但可以有选择性地开展其他带来盈利的手术。
遵照上述要求的同时，企业被鼓励继续远程工作，尽可能分批复工，并对易感人群（即老年人和患有严重新冠肺炎并发症，如高血压、肺部慢性病、糖尿病、肥胖症、哮喘和癌症等病人）提供特殊照顾。
第一阶段优先开放餐饮、娱乐、宗教等场所，但要维持严格的社交隔离
如果接下来连续14天没有出现疫情二次复发，则进入第二阶段：开放学校与日托中心、夏令营等，文娱商超等公共场所保持适度的社交隔离（禁止50人以上聚集），放开不必要的旅行，有限开放酒吧。但仍禁止探视养老院和医院，易感人群应继续居家。
依次类推进入第三阶段，易感人群可以出门但要维持社交距离，企业全面复工，允许探视养老院和医院。负责起草方案的白宫新冠工作组协调员博克斯介绍，为避免无症状患者传染，第三阶段依然会维持更高卫生标准、控制人与人间距的“新常态”。
州政府的责任包括扩大检测能力，如提供抗体检测，确保检测关键群体（老年人、低收入、少数族裔）中无症状患者与密切接触者；尽快提供充足的个人防护设备与扩大重症病房容量；密切关注疫情，如果出现反复或二次爆发，应视严重程度重启或退回到上一阶段。
企业与个人均应遵照各级卫生部门指导，一方面做好社交隔离与检测、消毒工作，一方面注意个人卫生。方案还强烈建议在公共场所，尤其使用公共交通时佩戴口罩。
白宫专家同意方案，批评者：就是份PPT
批评者认为，这项方案并没有提到应如何提高检测能力，也没有为重启经济设立一个具体的疫情指标。曾负责奥巴马政府应对埃博拉疫情的罗恩·克莱恩在社交媒体上形容，“这不是计划，基本就是份PPT。”
民主党2020年大选参选人拜登在采访中形容，“这不是计划，我认为他（特朗普）的做法就像是踢皮球。”
目前白宫给出的社交隔离建议到4月30日结束。特朗普说，满足条件的州5月1日就可以进入第一阶段复工，约29个州“很快”将进入复工状态。
《纽约时报》评价，特朗普基本上是为南部与西部的那些受疫情打击不太严重的共和党州长提供便利，尽早实现复工。而疫情最严重的纽约州已经宣布，隔离措施将持续至5月15日。
纽约州将维持隔离措施至5月中旬 图自：新华社
此前包括专家、
美联储官员
都曾警告5月1日复工“操之过急”。但特朗普说，经过一番“谈判”后，白宫新冠疫情工作组的两位专家福奇与博克斯最终同意了这份方案。他在记者会上反复感谢两人。
福奇则坦言：“让我们面对现实，将会出现（疫情）反复。我们可能要收紧一点点，然后向前推进（复工）。”
美国劳工部16日公布，上周美国新增失业人数超过520万，略高于此前新增500万的预期。这使得近期失业总人数达到约2200万。
特朗普说：“延长隔离期限加上经济被迫陷入衰退，会对公共卫生造成巨大且广泛的上海，包括吸毒、许久、自杀与心脏病的迅速攀升。”
截至北京时间4月17日上午5点38分，美国累计新冠确诊病例达到658263例，较大约24小时前新增23288例。全美累计死亡32186例，较前一天增长4246例；53725例治愈，较前一天增长1955例。
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