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【亞太日報訊】（記者淡然）近日，香港警方和衛生署破獲一起美容中心“保命治癌”騙局，涉案美容中心聲稱可通過“自然療法”為患者治療癌症。案件最少涉及７名受害人，涉案金額共５００多萬港元。事件引起社會各方對香港醫療監管制度的關注。
據警方透露，涉案美容中心和合作顧問公司聲稱可通過“活化大腦”治療癌症、皮膚病、情緒病等疾病。受害者花費２０萬至１２０萬港元不等，接受紅外線、吸氧氣、佩戴磁石和心靈輔導等療程，並與該公司簽署合同，承諾治療期間不得接受其它方式醫治。其中兩名患者在接受治療期間死亡。
雖然在這起案件中，涉嫌行騙的是美容中心，不屬於醫療機構，但一直以來，美容和醫療就難以真正劃清界線。此次美容中心又越界為患者“治療”癌症，更令公眾關注相關的監管措施。
“遊醫”治病即屬犯罪
事件中，美容中心負責人及相關人員涉嫌串謀行騙及非法行醫。那麼，香港是怎樣立法規管醫護人員，避免“江湖遊醫”坑害病人的呢？
香港衛生署新聞負責人向記者介紹，香港法例規定，包括醫生、牙醫、中醫、護士、助產士等１３類專業醫護人員須向有關的管理局或委員會註冊，才可在香港執業。這些註冊醫護人員的專業行為也由相關委員會或管理局規管。
記者分別通過“香港醫務委員會”及“香港中醫藥管理委員會”網頁，可以很方便查詢到所有註冊西醫、註冊中醫的名單。
在香港，無牌行醫是嚴重的刑事罪行，最高可被罰款２０萬港元及監禁７年。
香港特區政府食物與衛生局局長高永文評論案件時表示，如果有美容院或健康機構人士誤導病人，將自己展現成醫護人員，再加上不當的醫療過程，則可能構成無牌行醫。
雖然香港擁有嚴格的醫生註冊制度，但有專家認為無牌行醫的定義難以厘清，尤其是“美容服務”和“醫療行為”的界定相當模糊。
香港醫學會副會長周伯展告訴記者，傳統上認為注射、手術等治療屬於醫療行為，但目前市面上一些美容項目亦有一定風險，比如超聲波、採光技術等，它們是否屬於醫療行為，法律界尚未有明確共識。
衛生署新聞負責人表示，香港美容業和其他大部分行業一樣，在自由市場的環境中經營和演化，受一般法律和規例約束。特區政府採取風險為本的模式，集中規管“高風險程序”。衛生署對市民有清晰指引，列出必須由註冊醫護人員才能進行的高風險醫療程序，市民患病應首先尋求持有牌照的醫護人士。
多類疾病禁登醫療廣告
記者從涉案美容中心的網頁看到，該中心聲稱通過“活化大腦”，啟動病人“自愈修復能力”，便可治愈不治之症，更公佈所謂“成功案例”，稱一名皮膚癌患者在該中心“只治療了兩個多月，完全不用做手術、電療、化療已可痊癒”。
周伯展說，該美容中心宣揚的所謂“自然療法”，醫學上屬於無實證的療法，特區政府對此有嚴格監管。任何新療法、新藥物都要經過嚴格的程序向相關管理機構進行申請，獲得批准後方可進行試驗或臨床使用。
他說，此類具有誤導性的失實廣告，雖然由美容中心發佈，但也受香港《不良廣告（醫藥）條例》規管。
香港對醫療廣告有非常嚴格的監管。《不良廣告（醫藥）條例》明確規定，禁止發佈或限制發佈有關１４類特定疾病的廣告，其中包括良性或惡性腫瘤、結核病、肝炎、性病、皮膚病等。違規發佈聲稱可以治療這些疾病的廣告，即構成刑事犯罪。
衛生署新聞負責人表示，該署有既定機制審查廣告，在考慮廣告是否違例時，並不獨在乎個別字眼，而是會考慮廣告的整體內容。
私營醫療將受更嚴格監管
香港採用公私營並行的雙軌醫療制度，目前全港共有４１家公立醫院和１１傢俬立醫院，私營醫療是醫療體系的重要一環。
香港所有私營醫療機構均受衛生署監管。衛生署會通過巡查、調查醫療事故及處理公眾投訴等方式，監察這些醫院和診所遵守相關法例的情況。
但是，隨著醫療科技的進步，香港的私營醫療服務模式亦不斷變化，一些以往只限於在醫院進行的高風險醫療程序，已越來越多在非住院情況下進行，甚至在美容院等非醫療機構進行，這無疑增加了監管難度。
面對這種現狀，特區政府認為有需要從機構管治、臨床素質和收費透明度等方面，制訂更全面的私營醫療機構規管制度。
據衛生署新聞負責人介紹，特區政府於２０１２年成立了“私營醫療機構規管檢討督導委員會”，就私營醫療機構規管進行全面檢討。今年４月委員會已發表《諮詢報告》，目前正訂定新規管制度的細節，爭取在２０１６－２０１７立法會會期內，把有關條例草案提交立法會審議。
