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亚太日报评论员 胡小刀
美国媒体近日报道称，美国新版核态势评估报告（又名核态势审查报告）草案目前已提交美国白宫审议，最终版本预计将在今年年底或明年年初正式公布。目前，美国媒体已对新版核态势评估报告的部分细节进行了“剧透”。
从“剧透”的情况看，美国并未对核武器在解决半岛问题中的作用予以明确，对会否重新在韩部署核武器也选择回避。结合历史情况和当前态势，笔者认为美军未来重新在韩部署核武器的可能性不大，但伴随着美军持续推进战术核武器战略化建设，朝鲜半岛未来的核不扩散形势恐将更加严峻。
过去：核武器曾是“定海神针”
1958年1月至1991年12月，为了对朝鲜、苏联和中国等国实施震慑，美国在韩国进行了长达33年的核武器部署。1958年1月，美国首先向韩国“诚实约翰”地对地核导弹、核地雷、280毫米核火炮、8英寸核榴弹炮和“斗牛士”核巡航导弹。当年3月，美国向韩国部署了战斗机/轰炸机所携带的核炸弹。1960年7月至1963年9月，美国向韩国部署了“长曲棍球”、“大卫·克洛科特”和“中士”等3型战术核导弹，以及能够同时担负防空和对地攻击任务的“奈基”导弹。截至1967年，美国向韩国部署了8型核武器系统、约950颗核弹头。
1974～1982年，美国在韩部署的战术核武器数量从640件减至150件。根据美国国防威胁降低局1974年发布的一份报告，时任美军太平洋司令部司令认为，伴随着先进常规武器的广泛运用，朝鲜半岛在危机状态下运用核武器的概率有所降低。为此，美国在1977财年的核武器部署计划中，对在韩国以及整个太平洋地区的核武器数量进行了削减，从韩国撤回了“诚实约翰”、“奈基”和“中士”等核武器系统。
当老布什1991年9月宣布美国将撤回和销毁部署在世界范围内的战术核武器时，美国在韩国部署了约100件核武器，包括约60枚核炮弹和40枚B61核炸弹。美军太平洋司令部按照先核炮弹后核炸弹的顺序，依次撤回部署在韩国的战术核武器。1991年12月18日，时任韩国总统卢泰愚公开宣布：“韩国境内任何一块地方都没有核武器。”
在美军1991年从韩国撤回核武器之后，克林顿政府在1994年9月的核态势评估报告中，将核武器的作用定位为慑止潜在作战对手使用和获取核武器。小布什政府在2002年1月的核态势评估报告中，将朝鲜对韩国的攻击视为美国必须要准备使用核武器予以应对的“当务之急”。在朝鲜2006和2009年进行两次核试验之后，奥巴马政府在2010年版核态势评估报告中提出遏制朝鲜的核野心，“在美国储存少量（战术）核武器，使其能够在全球范围内部署，为盟友和伙伴提供延伸威慑”。不过，2010年版核态势评估报告并未提及在韩国前沿部署核武器的可能性。
现在：重新部署呼声日趋高涨
当前，伴随着半岛局势的持续紧绷，美韩两国部分人士提出美国在韩重新部署战术核武器，或者修订核常兼备战机作战计划，以便对朝形成可信威慑。
在华盛顿，参与撰写特朗普政府新版核态势评估报告的部分美国前高官提出，美国可以考虑“通过以下三种方式提升在亚太地区的威慑能力和安全态势：一是在美军驻韩和驻日基地内部署核常兼备战机；二是（通过为F-35C舰载战斗机装备核武器，）使航母具备核打击能力；三是在核攻击潜艇上重新装备‘战斧’对陆攻击核巡航导弹”。
在首尔，近年来要求美国在韩重新部署战术核武器的呼声也愈发高涨。根据一家韩国电视台2017年8月的民调，68%的受访韩国民众支持美国在韩重新部署战术核武器。在2017年8月的美韩防长会谈上，一位韩国政府高级官员向记者表示，韩国国防部长宋永武在会谈中提及了“战术核武器部署事宜”。
美国《华盛顿邮报》的一篇报道称，宋永武在会后向韩国立法者表示，他在会上告诉美国国防部长詹姆斯·马蒂斯，“部分韩国立法者和媒体正在大力推动（美国在韩重新部署）战术核武器事宜”，而“美国在韩重新部署核武器是一个值得全面评估的选项”。宋永武随后辟谣称，他并未请求美国在韩重新部署战术核武器。韩国外交部长康京和也公开表示，韩国目前不考虑重新部署美国核武器。
此外，韩国国内目前也有自主研发核武器的呼声，大约60%的韩国民众支持这一提议。支持韩国拥核的人士认为，伴随着朝鲜加速研发洲际弹道导弹，美国保卫韩国安全的意愿，甚至能力，可能会下降。自核武器问世以来，美国的其他盟友也曾抛出过类似的论调：美国会否真的牺牲洛杉矶来保卫日本，或者牺牲纽约来保卫柏林？
资料图：美国MK33型203mm核炮弹
未来：半岛核不扩散形势不容乐观
美国在韩重新部署战术核武器非但无助于解决朝核问题，还有可能助长朝鲜半岛的拥核化趋势。此举不会让韩国变得更加安全，并且可能会增加朝鲜半岛爆发核冲突的几率。另外，将美国的核武器部署在世界上军事对抗最激烈的朝鲜半岛地区，会造成极大的风险。
美国空军第8战术战斗机联队驻地群山空军基地冷战时期曾担负核打击任务，未来可能重新担负这一任务。该基地据朝韩边境地区仅198公里。乌山空军基地曾是美军核炸弹的储存基地，未来可能会重新储存美军的核炸弹。该基地距朝鲜军事分界线仅有80公里。如果上述基地部署核武器，可能会增加过激反应和冲突升级的风险，进而增加核武器的运用几率。如果采取上述部署态势，用驻韩美军的战斗口号来概括恰如其分：“战斗将在今夜打响”。
美国在韩重新部署战术核武器还会对地区安全形势产生消极影响，因为此举可能会被中国和俄罗斯视为核威胁。中国的部分核武器基地，以及首都北京距群山空军基地均不足1000公里。俄罗斯太平洋舰队总部，以及部分核设施与群山空军基地的距离也大致相当。如果美国在上述基地部署核武器，中国和俄罗斯可能重新调整兵力部署态势和军事战略，进而对韩国和日本的安全产生不利影响。
此外，自主研发核武器也不是朝核问题的正确解决方式。此举不但无助于改善韩国的安全形势，而且会违背韩国长久以来坚守的国际承诺，甚至可能引发国际制裁。其实，韩国完全没必要担心美国会放弃对其的核保护：朝鲜屈指可数的洲际弹道导弹与中国数以十计，以及俄罗斯数以百计的洲际弹道导弹相比，对美国的威慑能力自然要甘拜下风。美国对韩国的保护并非只是为了体现善意，而是因为美国在该地区拥有重要而持久的经济和安全利益。
目前来看，更值得关注的问题是，美国会否降低对朝鲜使用核武器的门槛。根据美国媒体披露的情况，美军将在新版核态势评估报告中提出为“三叉戟”II D5等弹道导弹装备低当量弹头，恢复“战斧”潜射核巡航导弹的部署，同时放宽核武器使用条件。
结合美国近期提出的发展低当量“迷你”核武器等情况，美军未来很有可能降低核武器使用门槛，推动战术核力量在常规战争中的运用，以便对潜在作战对手形成新的战略威慑能力，届时朝鲜半岛的核不扩散形势将更趋严峻。
作者简介
作者胡小刀（邮箱[email protected]），亚太智库研究员，在国内军事刊物上发表军事论文和译文数百篇，主要从事外军动向和反恐领域研究。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
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