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【亚太日报 深圳新闻中心】3.0自贸区时代来临！拟新增的第三批七大自贸区尘埃落定，它们位于：辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省。至此，全国三批共批复了十一个自贸区。
拟新增七自贸区：
辽宁自贸区
以大连为依托。
主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
去年末，有消息称，辽宁省自由贸易试验区申报报告将根据大连、沈阳等地的自贸区方案，进行整合。沈阳和大连共同申报自贸区，对振兴东北经济有着至关重要的作用。大连是港口城市，沈阳借助大连或者营口等港口地带，以贸易带动重工工业的发展，东北作为中国的工业重地，如果把贸易做好，对东北地区经济的拉动作用非常大，而且可强化中日韩自由贸易。
重点发展：航运、物流、装备制造业
浙江自贸区
以舟山港为依托。
主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。
构建以宁波舟山港海域、海岛及其依托城市为核心区的‘一核两翼三圈九区多岛’的海洋经济总体发展格局，使浙江省成为全国重要的大宗商品储运、加工和贸易中心。
下一步，在码头建设方面，宁波舟山港将加快推进鼠浪湖矿石中转码头、马迹山三期及中宅二期等一批矿石码头项目建设，并将老塘山、鼠浪湖等码头纳入“北仑-太仓”体系，提升矿石运输服务体系的竞争力；
加快舟山实华二期原油码头项目等建设，推进全港原油码头实现统一管理，提升原油市场的主导地位；发挥中宅煤炭码头中转能力，优化煤炭综合运输体系，拓展外贸煤炭“海进江”业务，同时选择参与内河码头合资合作，将宁波舟山港煤炭中转体系延伸至内陆腹地；完善舟山国际粮油集散中心功能，打造集大宗粮油加工配送、中转物流、保税仓储、现代交易等多种服务功能于一体化的大型化、国际化粮油产业基地。
重点发展：大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化、扩大海洋服务业对外开放、信息金融物流
河南自贸区
以郑州为依托。
主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。
河南自贸区申建设计拟以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，总面积120平方公里。其中，郑州片区约80平方公里，侧重于探索以投资贸易便利 化为主要内容的制度创新，打造国际物流中心和内陆开放高地。开封片区约20平方公里，侧重探索以促进消费流通国际化为主要内容的制度创新。洛阳片区则侧重于探索事中事后监督服务模式创新。
重点发展：电子商务、跨境电子商务、现代流通、金融服务、信息服务
湖北自贸区
以武汉为依托。
主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。
根据中国(湖北)内陆自由贸易试验区总体方案(送审稿)，自贸试验区的实施范围为127.7平方公里，涵盖三个片区：武汉片区70平方公里(含东湖综合保税区5.41平方公里、武汉出口加工区2.7平方公里、东西湖保税物流中心0.493平方公里)，襄阳片区28平方公里，宜昌片区29.7平方公里。
两大重点发展产业：现代服务业（国际商贸、金融服务、现代物流、研发设计）、新兴产业（光电子信息、先进制造、生物医药）
重庆自贸区
以重庆两江新区为依托。
主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。
根据重庆自贸区申报方案，重庆自贸区面积预计为120平方公里，其中两江新区占到了2/3。以三大保税区为主体，依托空港扩大到云计算基地，水港拓展至果园港和江北嘴金融中心，西永综合保税区辐射团结村片区。
重点发展：商贸物流高地，大宗商品贸易
四川自贸区
以成都为依托。
主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
成都的申报意向是在天府新区设立自贸区，主打“科技型自贸区”，为传统的加工贸易服务区提供科技、智力支撑，打造为中西部自贸区的样板。
重点发展：电子信息、物流仓储、新兴先导型服务业
陕西自贸区
以西安为依托。
主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。
根据中国(陕西)内陆自由贸易试验区总体方案(送审稿)，陕西自贸区将涵盖西安国际港务区、西安高新区以及西咸新区空港新城。
四大重点产业为：航空、物流、人文、能源
落选后，广西知情人士：有种莫名的挫败感
此次获批自贸区，有诸如辽宁这样的黑马杀出，也有像广西这样的大热门落选。
结果公布后，广西接近申报小组的知情人士向亚太日报记者透露，有种莫名的挫败感，更有第二批自贸区官员对广西的落选表示，觉得很奇怪。
湖北学者戴金山分析称，对于广西、贵州省的落选，早在几天前，其个人已有预感。
因为前不久，国务院刚刚以国函141号文件批复设立广西凭祥重点开发开放试验区，以国函142号文件批复设立贵州内陆开放型经济试验区，即分别以类似的名头给予试点任务。个人看法，或许是安慰或者补偿，或许也可能是国家在格局的平衡抑或是形势的综合考虑使然。
对于内蒙和新疆的落选，戴金山认为沿边地区的经济和产业基础依旧是瓶颈，而相邻国家地区局势的稳定性即“维稳之需”或许也是考量因素之一。因此，这两区域目前可能更多是充当通道角色（一带一路），离政策性、全局性的改革开放或许尚有距离。
山东的落选，经济上应该不是主因。此次之所以落选，或许因为当前拿不出不同于当前上海、天津、广深、福厦等地实施方案的内容或者试点的必要性来，只能暂缓入列。
江苏省落选，离上海太近，估计大致同理。而类似经济强市苏州，其实已经有中新合作及开放性试验区战略落地了，其创新性不亚于自贸试验区战略。
自贸试验区新格局：1+3+7
在首轮独家城市、次轮新增三个沿海省市之后，新一轮7省份的试验区格局分布图——沿海2个，中部2个，西部3个。
对此，戴金山解读：
1、沿海两省，其中辽宁承担东北经济破题之任务，开放和改革的龙头意义重大；浙江即舟山自由港战略，新加坡港等自由港或许是不错的借鉴；
2、中部二省，河南重点落笔交通和物流二字，物流是亮点；湖北主要突出产业转移、产业升级乃至中部崛起和长江经济带之重任，产业是特色；
3、西部三省（市），均围绕着西部大开发战略和一带一路战略展开，向西开放是重点使命。川渝均是向西开放的门户、内陆开放的高地。其中重庆还是支点及连接点。陕西同为内陆开放高地，布局一带一路上的中亚及东欧经济合作及人文交流可能会是重点。
3.0版自贸试验区的新逻辑
戴金山解读：
尽管以省级行政区域为自贸试验区战略的推进单元，其实，在实施过程中，仍以市级行政区为主要落脚点，但赋予省一级的协调权限以便各项改革开放举措的落地和先行先试措施的推进。
参照这一逻辑，可以看到，除了上海、天津这俩本来就是直辖市行政区外，广东福建两省的具体推进过程中，仍以广州、深圳、珠海、厦门、福州等城市为推进单元。
因此，此番第三批入围的自贸试验区试点省份，从大概率上讲，也应该遵照这一规律，即各个入围省份的具体城市，应该是重点予以关注的焦点。
按照上述逻辑继续推演，各个希望入围试点的城市必须拿出各自的亮点和特色，方能够打动当地省政府，进而纳入自贸试验区这一国家级的试验范围。
正出于上述原因，在第三批入围城市中，纵然有经济更为发达的沿海城市，最后入选的更多的是中西部内陆角色各不相同的城市，即自贸试验区的落子，或许从沿海转向内陆地区。
分析：第三批申报中部分热点城市
戴金山解读：
浙江省此番入选者乃舟山，方向是自由港。
在前两轮中落选，据说原因之一是军事要地而限制了开放性。不过，此次最终以大宗商品的自由贸易港入围，也算是功能圆满。
浙江首府杭州，个人认为，重点不在于这个彩头。G20能落户杭州，已经足以说明这座城市的份量了，信息经济或许才是这座城市的未来。何况，去年国务院已经把“网上自贸区”即跨境贸易电商综试区的名头给了杭州。杭州已属赢家了。
自贸区不是优惠特权开小灶
戴金山总结道，自贸试验区乃国家战略与试验田，要勇于承担国家在某个领域某个层面某个点上的试验任务，即需要在指定试点时间内，拿出今后可在全国更大范围内推广复制的探索经验来。因此，自贸试验区“花落”谁家，看似福利，实则任务和担当，难度不小，甚至带有风险。而这往往是习惯了地方向中央部委“要政策、要特权”等惯性所形成的路径依赖和思维定式。
建议各级各界关注者能够多一点清醒的认识、多一点理性的期待，尤其是当前改革事业推进的脚步似乎落后于人们期待的节骨眼下，自贸区不是优惠特权开小灶。
