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亚太日报评论员 石江月
日前，美国五角大楼出台了新版《国防战略报告》。这份报告声称，遏制战争的最可靠方法是做好赢得战争的准备。要做到这一点，就需要对部队的发展采取一种竞争性的方法，以及多年来坚持不懈的投入，以恢复作战准备和打造一支更致命的军队。
由于新版《国防战略报告》已经明确提出，美国将把军事资源的重心从打击恐怖主义威胁，转移到应对国家型强大对手上，而中俄又被美国视为最强劲的“挑战者”，因此五角大楼提出“打造一支更致命的军队”所针对的对象就已经很明确了。
对作战概念的创新
按照五角大楼的说法，“部队的规模很重要，国家必须派出足够的、有能力的力量来击败敌人，并取得保护美国人民和我们重要利益的可持续成果。我们的目标是建立一支对任何可能的冲突都具有决定性优势的联合部队，同时对所有类型的冲突都要保持精通。”
既然强调对所有类型的冲突都要有所准备而且要精通，这就意味着美军将进一步优先考虑对战争的准备能力。就像报告中所说，“通过力量实现和平，需要联合部队通过备战来遏制冲突”。从当前来说，美军正常的常规行动正在全面展开，其联合部队面临竞争的地区主要有：印度-太平洋、欧洲和中东这三个关键地区。
在各个时期，美军面临的任务也各不相同。在和平时期，美军需要降低恐怖主义和大规模杀伤性武器的威胁,并保护美国的利益不受低烈度武装冲突的威胁。而在战争时期，充分调动起来的联合部队能够战胜一个大国；阻止其他地方的机会主义行动；和破坏迫在眉睫的恐怖分子大规模杀伤性武器威胁。
而无论在和平时期或战争时期，美军的联合部队都肩负着阻止核和非核战略攻击，保卫国家的任务。为了支持这些任务，五角大楼认为，联合部队必须获得并保持在信息方面的优势；发展、加强和维持美国与盟友之间的安全关系。
从这份报告看，美军还强调了发展“创新的作战概念”。因为现代化不仅仅由硬件来定义，它还需要改变组织和使用军队的方式。必须预见到新技术在战场上的影响，对未来冲突中人们预期的军事问题进行严格界定，培养尝试和有计划的冒险精神。
五角大楼还强调，必须预料到，“对手将采用新的作战概念和技术来试图击败我们，而发展作战行动理念，将提升我们的竞争优势，增强我们的杀伤力”。
培养一种致命的、灵活的、有弹性的武装力量态势和运用方式，也是美国军方看重的。武力态势和运用必须适应不断变化的全球战略环境中存在的不确定性，很多美国部队的运用模式和态势可以追溯到冷战后时代。
五角大楼认为，这将需要动态化的武力运用。动态化武力运用将优先保持面对和执行一场重大战斗的能力，同时为联合部队的运用提供主动和可扩展的选项。一个现代化的全球作战模式——可信任的，灵活的作战态势，将增强美军的竞争能力，并在冲突中提供自由机动空间，为国家决策者提供更好的军事选项。
当前全球的战略环境，要求美军提高战略灵活性和行动自由。部队的动态化运用概念，将会改变五角大楼运用联合部队的方式，为优先的任务提供积极主动并且可扩展的备选方案。动态化部队运用将更灵活地利用现成的力量，去塑造更积极的战略环境，同时保持随时准备应对紧急事件，并确保能够保持执行长期作战的战备状态。
此外，全球行动模式描述了联合部队将采取怎样的态势，和如何被用于完成自己竞争和战时任务。基本的能力包括：核能力、网络、空间、C4ISR、战略机动性与对抗大规模杀伤性武器的扩散。当然，五角大楼的国防战略报告再度提出了培养和招募军队高素质人才的重要性。
关键能力的现代化
五角大楼认为，打造一支更致命的军队，还必须在关键能力上不断进行现代化。不能指望用昨天的武器或装备，去战胜明天的冲突。为了应对竞争对手的野心和能力，在范围及速度上的提升，美军必须通过持续、可预测的预算，加大对关键能力现代化的投资。在过去15年中，美军因为推迟而积压的准备、采购和现代化需求不断增加，如今再也不能忽视。五角大楼将有针对性、有纪律地增加人员和平台，以满足关键能力和能力（感觉可以去掉）需求。2018年国防战略是美国2019 - 2023财政年度计划预算的基础，它加快了美军的现代化计划，并投入了更多资源，以持续努力巩固美军的竞争优势。
在核力量方面，五角大楼将对美国“三位一体”核力量进行现代化——包括核指挥，控制、通信和辅助性基础架构。核力量现代化包括制定备选方案，以对抗竞争对手的胁迫性战略，前提是威胁使用核攻击或战略非核攻击。
在将太空和网络空间作为作战领域方面，五角大楼将优先对太空资产恢复、重构和作战行动方面进行投入，以确保其空间能力。美国人还将投资网络防御、恢复能力，并持续将网络能力整合到所有军事行动中。
在指挥、控制、通信、计算机和情报、监视和侦察( C4ISR )方面，投入将优先发展具有可恢复能力、可生存的联合网络，以及从战术层级到战略规划层级的信息生态系统。五角大楼还将优先考虑获得和利用信息的能力，不让竞争对手获得和利用这些能力优势，并为美国能够同时防御和控制国家行为体及非国家行为者。
在导弹防御方面，美军发展重点将放在分层导弹防御和破坏能力上，同时针对战区导弹威胁和朝鲜弹道导弹威胁。
在有争议的环境中实施致命打击方面，五角大楼强调，联合部队必须能够打击敌方防空和导弹防御网内部的各种目标，摧毁对方的机动火力投射平台。这将包括有能力在复杂地形中增强近距离作战杀伤力。
在前沿力量机动和态势恢复方面，美军未来发展将优先考虑那些在面对敌人攻击的情况下，能够在地面、空中、海上和太空等所有领域部署、生存、作战、机动和重建的部队。从大型、集中、未加固的基础设施，过渡到小型、分散、弹性的，这种包括主动防御和被动防御下的适应性基础能力也将优先考虑。
在先进的自主系统方面，五角大楼将着力推动自主性、人工智能和机器学习等方面的军事应用，还包括商业性技术突破的快速应用，以便获得竞争军事优势。
最后，在灵活和便捷的后勤方面， 美军未来将优先考虑预先确定的前沿部署所需的物资，弹药、战略机动资产、伙伴和盟军支援，以及非商业性依赖分布式后勤和维护，以确保在受到多方面持久攻击情况下的后勤维持。
作者简介：
石江月（可加微信公众号 Defence_SJY，分享深度军事分析），亚太智库研究员，国内资深军事媒体撰稿人。发表军事安全和国际防务文章达数百篇，《航空知识》《国际展望》《现代舰船》《坦克装甲车辆》及《环球时报》等国内多家媒体都有刊登和转载。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
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