美國在埃及先失策後失分

APD NEWS

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2012年9月11日,數千埃及民眾在美國駐埃及使館前示威,抗議一部涉嫌侮辱伊斯蘭教先知穆罕默德的美國電影在美上映。

埃及軍警14日起對總統穆爾西支持者的清場行動和各地衝突已造成超過600人死亡、至少4201人受傷。美國總統奧巴馬15日宣佈取消美埃聯合軍演,但五角大樓掌門哈格爾同日表示,美將維持與埃及的軍事關係。

奧巴馬政府的表態,給人們留下一種“玩政治平衡木的印象,也反映出在埃及混亂局勢面前,美國出於其在中東和埃及戰略利益的考量,力圖左右逢源,但卻陷入左支右絀的困窘處境。

埃及發生新一輪動蕩後,美國立場一直較模糊。穆爾西被軍方和世俗派聯手解職前,美國駐埃大使強調穆爾西作為民選總統的合法性,惹惱了反對伊斯蘭勢力的政治力量。而後,美國國務院又稱穆爾西的執政“不民主,被埃及媒體解讀為在暗示推翻穆爾西的“合法性,激怒了穆兄會的支持者。美國政府迄今拒絕把穆爾西被解職稱作“政變,但又宣佈延期交付4架F-16戰鬥機以示對埃及軍方的不滿。

如此搞平衡的結果,正如奧巴馬15日講話所承認,“我們被穆爾西的支持者指責,另一邊也把我們當成穆爾西支持者一般指責。

搞平衡其實需要高難度技巧,美國是玩“胡蘿蔔加大棒的地緣政治老手,但現在看來,在埃及和中東走平衡木還遠談不上巧妙。在埃及,不僅兩面不落好,而且同時疏遠了尖銳對立的兩派,更加不被信任;在國際上,則被批評為對埃政策只重美國眼前利益而不顧價值觀和原則,雙重標準、混亂不清。

當然,世界也很清楚美國的苦衷。埃及是中東最有影響力的國家之一,也是以色列最具戰略重要性的鄰國。埃及不穩,中東就更難安定。《紐約時報》15日的社論指出,埃及一旦陷入內亂,不僅是埃及的悲劇,而且將會是美國對外政策的災難。

因此,和國際社會一樣,美國期望埃及儘快恢復穩定,為此極力在埃及對立各派之間斡旋。但是,美國出於自身利益,在穆爾西為代表的伊斯蘭勢力和軍方與世俗派之間,又總是不可避免地試圖“拉偏架。有專家還指出,穆巴拉克下臺以來,美國對埃政策一直缺乏新策略。

最令美國感到苦澀的是,不論怎樣週旋於埃及各派之間,美國對埃及和中東局勢的影響力都始終呈現一條下降曲線。據外媒報道,穆爾西被解職前,美國政府官員就私下承認,他們不確定美國防長哈格爾、國務卿克裏和美國駐埃大使的調解是否會產生效果。而埃及正在發生的悲劇再度表明,美國早已失去左右埃及政治進程的能力。

美國的埃及和中東政策某種程度上出現了戰略性迷失。美國進步研究中心學者布賴恩·卡圖利斯認為,美國目前似乎陷入一種被動反應的境地,還沒有重新構想出該如何跟埃及打交道。