亚太日报评论员:石江月
当一幕戏剧里,之前两个互相恨的咬牙切齿、仇恨不共戴天的人,突然有一天怀揣着各自不同的目的,对中间人说“我和他可以谈谈”,那么接下来将要发生的情节无疑对观众是有巨大吸引力的。戏剧性的变化也预示着高潮可能即将来临。
而对于朝鲜半岛来说,北京时间3月9日早晨从华盛顿传来的“大消息”确实吸引了很多人的关注。因为在进入2018年之前,朝鲜半岛局势还岌岌可危,美军在韩国的联合军演一浪高过一浪,2到3个航母群时常压向半岛海域。给人的感觉是,战争似乎转眼即来。
然而,风云变幻也是很快的。
巨大变化
韩国高级国家安全顾问郑义溶于美东时间周四晚19点在白宫表示,美国总统特朗普将于5月同朝鲜领导人金正恩举行会面。郑义溶在发言中称,金正恩承诺朝鲜将不再进行任何进一步的核试验或导弹试验,“他明白韩国和美国之间的常规军事演习必须继续下去”,并表达了“渴望尽快与特朗普举行会面的愿望”。
郑义溶说,特朗普表示“他将于5月会见金正恩,以实现朝鲜半岛的永久无核化”。白宫新闻发言人桑德斯随后发表声明称,特朗普“将接受邀请”与金正恩举行会面,美朝领导人的会晤将时间和地点仍有待确定。
当然,特朗普也为见面开出了条件,在此期间朝鲜不发射导弹,在达成协议之前继续保持当前高强度的制裁。
在平昌冬奥会前后,尤其是韩国总统特使出访朝鲜受到金正恩亲自会见,并带回朝方不少重要承诺后,朝鲜半岛核危机发生了一次巨大的变化。有人说,这是文在寅政府的对朝政策获得了成功,有人说朝鲜的转变不可思议,有人说这只是朝核危机进入了新一轮历史周期。
美国人似乎对此保持高度警惕。美国总统特朗普之前表示,是严厉的制裁让朝鲜不得不做出重大立场调整,美国对与朝鲜的对话敞开大门。而一些经历过美朝核谈的人认为,朝鲜领导人的“微笑攻势”与核导一样,可能成为“犀利的武器”。
本轮变化源起于3月6日晚,率领韩国总统特使团访朝归来的青瓦台国家安全室室长郑义溶,当天召开新闻发布会,正式公布特使团与朝鲜劳动党委员长金正恩等朝方人士会面的结果。可以说,这次特使团从平壤方面得到了不少有利于朝鲜半岛气氛改变,甚至有利于局势转变的重大承诺。
第一, 朝韩双方商定4月底在边境板门店的和平之家,举行第3次韩朝首脑会谈,并将为此举行工作会议商讨具体事宜。
第二, 为缓解军事紧张、加强密切协商,韩朝双方决定开通首脑热线,并将在第3次首脑会谈前进行首次通话。
第三, 金正恩在会见特使团时提出,有意积极参与朝美对话,可以将无核化问题列入朝美对话的议题。
第四, 朝方也表明了实现半岛无核化的意愿,并提到若对朝军事威胁消除、朝鲜的体制安全获保障,朝鲜就没有理由拥核。
第五,对话期间不会进行核导试验。承诺不对韩国使用常规武器和核武器。
由此,有分析认为,朝美很有可能举行对话,各方对半岛紧张局势的缓解以及对和平的期盼也空前高涨。随着韩朝就举行首脑会谈达成一致,韩朝关系也有望回暖。
据郑义溶当时表示,朝鲜有意与美国开诚布公地为无核化磋商及恢复朝美关系进行对话。值得一提的是,金正恩还在会见特使团时明确表示,无核化目标是先辈的遗训,先辈们的遗训不会改变。朝鲜并未向韩国或其他国家提出特定的要求,只表示希望作为对话的参与方能得到真诚的对待。尤其是,金正恩对因平昌冬奥会而推延的韩美联合军演于4月重启表示理解,只是期待韩美联演强度有望得到调整。
从朝方的表态来看,其姿态的改变确实出乎意料。
为了寻求朝核六方会谈中,其他四方的看法和意见,郑义溶和国家情报院院长徐薰先飞赴美国,向美方介绍访朝成果。之后,郑义溶还将访问中国和俄罗斯,徐薰将访问日本。韩方表示,希望以此得到国际社会的支持与配合。
拭目以待
但是,这样的承诺,这样的行动,在一些人看来并不具有非常大的突破性意义。要知道,10年前的2008年6月27日,朝鲜炸毁宁边核设施的冷却塔,在当时绝对是全世界媒体的头条新闻,甚至成为一件具有重要意义的历史事件。但后来的发展,很多人也都清楚,直到现在,朝鲜已经声称实现核弹小型化,并具备了远程弹道导弹的能力。
很显然,朝鲜同时抓住了韩国人最想要的和最害怕的。
作为新上任的韩国总统,文在寅非常希望能够借平昌冬奥会,扭转半岛十分紧张的对抗气氛。如果能实现,对文在寅的国内支持度和6月份的地方选举,都是重大利好。
与之相对,韩国人最害怕的是半岛陷入战争,因为战火开启,韩国将是第一战场,首尔等大城市将面临朝鲜导弹、火炮的攻击。自朝鲜战争结束后,韩国一直担心战争重新在半岛爆发。而且现在韩国经济好不容易取得今天的成绩,如果战争爆发,这些将回到原点。
但是,美国人并不着急。
在得到朝鲜做出了新承诺后,美国总统特朗普发出的推文称,要对朝鲜最近的事态发展保持“拭目以待”。
为什么值得拭目以待?因为,不光韩国方面对此次朝韩会晤满心欢喜,连朝鲜官方通讯社——朝中社也对这次会谈发出非常正面的报道。
报道说金正恩表达了“坚定的意愿推进”韩朝关系发展,与会者就“缓解朝鲜半岛严峻的军事紧张态势”进行讨论并“达成了令人满意的协议”。这里的所谓“协议”是指南北领导人会谈的计划,而不是与美国的谈判。
韩国人当然希望能促成美朝尽快对话。
一方面,文在寅表示,在这样的峰会召开之前必须要满足适当的条件,并提出这些条件包括朝鲜与美国就“结束平壤核计划举行谈判”达成一致。
另一方面,文在寅还敦促特朗普总统降低与朝鲜举行谈判的门槛。不过特朗普政府坚持要求在结束制裁并使关系正常化之前,朝鲜必须停止其核计划。
过去两年来,是朝鲜核导能力突飞猛进的两年。平壤发射了大量中远程弹道导弹,并进行了两次核试验,据信这在很大程度上,是为了发展以美国本土城市为目标的、能够携带核武器的洲际弹道导弹。
在特朗普看来,这次朝鲜的姿态改变是因为自己推动的国际社会强硬制裁措起到效果,平壤有点挺不住。制裁措施包括禁止价值数十亿美元的朝鲜煤炭、铁矿石、服装产品和海产品出口。特朗普政府还表示,如果有必要,美国也做好准备使用军事力量来消除朝鲜的核威胁。
而与美国人的立场相近,日本方面认为,针对韩国与朝鲜同意4月底举行板门店首脑会谈一事,不应改变“加强对朝鲜施压”的立场,并表示外界需要保持对朝鲜方面“微笑外交”的警觉。因为,朝鲜人微笑的面孔,也是一种“武器”。日本防卫大臣小野寺五典说:“我们必须谨慎评估,这是否能引导朝鲜放弃其核武器和导弹发展项目……在能确定朝鲜会转变政策之前,不需要减轻施压。”
从美国和日本方面看,大部分分析人士的观点都是,不应该对朝鲜半岛最近的发展感到乐观,特别是对金正恩所谓的“魅力攻势”要保持警觉。美国很可能就朝鲜核问题的发展方向“做好两手准备”,但希望事情能够朝着正确的方向发展。
美国政府一位高级官员说,华盛顿对朝鲜的意图不做预判,但同时存疑,因为27年来,朝鲜从来没有遵守过任何一项与美国和国际社会达成的协议。美国国防情报局总监罗伯特·阿什利7日在美国国会参议院军事委员会作证时说:“金正恩没打算放弃他的的核武器和弹道导弹项目,朝鲜肯定会在不久的将来试射更多导弹,也可能进行更多核试验。”
过去,美国民主与共和党政府之前都曾尝试与朝鲜就核问题进行过谈判,但是结果都令美国人很沮丧,最后朝鲜为自己争取到了时间。这也是现在特朗普抱怨过去的美国领导人给了朝鲜机会发展出洲际导弹的原因。
至于朝鲜这一次是否能和美国成功进行谈判,不少美国官员和专家并不乐观。一个重要原因是,双方对实现无核化开出的条件不一样。朝鲜方面多年来一直提到半岛无核化的概念,但朝鲜提出的“无核化”对美日韩安保同盟提出了很高的妥协要求。
所以,目前综合来看,半岛局面的整体节奏还掌握在美国人手里,但是朝鲜正在通过自己的“魅力攻势”拉住韩国,进行反控制。
作者简介:
石江月(可加微信公众号 Defence_SJY,分享深度军事分析),亚太智库研究员,国内资深军事媒体撰稿人。发表军事安全和国际防务文章达数百篇,《航空知识》《国际展望》《现代舰船》《坦克装甲车辆》及《环球时报》等国内多家媒体都有刊登和转载。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。
(来源:亚太日报)