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作者：孙海潮
1963年1月22日，时任法德领导人戴高乐将军和阿登纳总理，在法国总统府签署法德合作条约，史称《爱丽舍宫条约》。德国彻底清算纳粹罪行和誓不发动战争，同意与法国共同推动欧洲一体化建设，构成法德和解的政治基础。法国的欧洲政治领袖地位由此确立，德国心甘情愿地追随法国并为欧洲建设做出经济贡献，法德轴心进而发展为“欧洲支柱”。欧盟成为囊括28个成员国的全球最大跨国家机构，拥有议会、宪法、法院和中央银行及所有行政部门，皆由《爱丽舍宫条约》起步。德国藉此走出战败国阴影走上国际舞台并发挥作用，法国得以依托欧洲建设成为世界性大国。
世界各国之间，尚没有哪两个国家的联系和融合之深如法国与德国者。两国已无实际边界，可以召开联合内阁会议，可以召开联合议会大会，从防务到文化教育交往基本上成为一体，两国驻蒙古等国使馆合署办公，多个驻外使馆的领事与文化部门合并。《爱丽舍宫条约》使两国获益良多，无论从哪个方面分析都不为过。
在《爱丽舍宫条约》签署55年之际，德国总理默克尔到访法国，与法国总统马克龙会晤后发表联合声明，强调《爱丽舍宫条约》对两国、欧洲及世界的重要性，重申法德基于“爱丽舍宫精神”深化两国间合作的决心，在事关欧洲和国际重大问题上采取共同立场，应对今后数十年的政经社会科技等诸多挑战，建立一个繁荣、有竞争力、强大统一民主的欧盟。法德将在相互信任的基础上，深化在外交、防务、安全、情报、发展、国际反恐、危机处理、发展援助诸方面的合作，还将在气候保护、能源、汽车、生物科技、人工智能等新兴科技领域联合出台有关政策和提出倡议，共同捍卫全球化进程。为此，法德决定在2018年内签署第二个《爱丽舍宫条约》，以使两国的合作适应新的全球形势需要。
冷战结束使德国完成了统一大业，经济持续向好，影响力不断扩大，法国则在各方面逐渐处于下风，欧盟的政治与经济领导权都归于德国。奥巴马离任前专程赶往欧洲，在德国总理府召开德法英意西等欧盟主要国家领导人峰会，当面要默克尔担负起捍卫西方价值观的重任，颇有“托孤”之意。此时的德国已俨然成为西方盟主，默克尔成为西方“领路人”。特朗普上台后，默克尔批评声最高，言辞最烈，行动最为坚决，皆源于此。特朗普回称“德国最坏了”。殊不知“福兮祸所倚”，“飘飘然”的德国在欧盟“一国独大”招致不满，特别在吸收中东难民问题上的轻率和“强行分配”成为众矢之的，欧洲民粹主义上升和极右派得势与此有极大关系，反欧浪潮持续高涨。英国脱欧的导火线便是难民问题。2017年法国大选关乎欧盟前途，国际社会寄予极大关注，原因无他。
马克龙当选为危急之中的欧盟注入了活力，甚至可以说是在某种意义上挽救了欧盟。马克龙以复兴法国和重塑欧盟为竞选口号，当选后实行“革命性改革”。马克龙拥有稳定的议会多数，经济恢复性增长，民意提升，与普京和特朗普都保持有较好的个人关系，先后接待两人访法，使法国重新在国际舞台上显示出活力和独特作用，是西方国家中行政力和执行力最强的领导人。相较之下，默克尔因立法选举“惨胜”而得以继续执政，却因组阁困难而举步维艰。“牙买加组合”失败后再度谋求“大联合政府”，求助于马克龙说服社民党与之联合。默克尔由颐指气使转为向马克龙求助。世事变化，白云苍狗，转瞬之间的事。
英国脱欧后，法国成为欧盟唯一的安理会常任理事国和核国家，地位骤然间提升不少。法国希望伦敦金融城转移至巴黎，已获英国首肯，无形中又提高了马克龙的身价。马克龙在默克尔访法的联合记者招待会上表示，法德将在今后几个月内就欧盟改革提出具体设想，默克尔予以低调附和。法国要求提升欧盟决策力并提出包含所有方面的改革计划，特别是改革欧元区，设立共同财政政策等，都是德国具有严重保留的领域。默克尔现处于弱势，急需马克龙帮助组成大联合政府，先原则答应下来，至于以后怎么办，以后再说。大有“人在矮檐下，不得不低头”的意思。
可以预言，新《爱丽舍宫条约》将在法国的主导下制定。法德两国业已存在的各方面关系将进一步深化，欧盟中的“法德轴心”重趋活跃。虽然两国争夺欧盟领导权的斗争还将存在，但在法国地位上升的情势下，德国咄咄逼人的气势明显收敛已显而易见。不然，第二个法德友好与合作条约就应以德国总统府命名为《贝尔维尤宫条约》或以德国总理府命名为《白色大厦条约》，而不应仍叫《爱丽舍宫条约》了。
（来源：上观新闻）
