希臘新政府能否開闢新局面

希臘聯合政府7月9日淩晨贏得了議會信任投票。圖為希臘新政府總理薩馬拉斯在議會發表講話。新華社發。

希臘新政府總理薩馬拉斯領導的三黨聯合政府９日獲得議會信任投票，這標誌著新政府旨在解決債務危機的新政策將投入實施，與國際債權人關於兩輪救助協議的重新談判也將正式啟動。但是，新政府能否開闢新局面，逐步帶領希臘擺脫債務危機還是一個未知數。

薩馬拉斯在議會提出的施政綱領主要包括兩點內容：第一是與國際債權人重新談判救助協議部分條款，第二是根據救助協議加速私有化和結構改革進程。

薩馬拉斯在議會說：“重新談判救助協議不是要改變救助協議的目標，而是要掃除實現目標的障礙。他要求把達到財政調整目標的期限延長兩年，但表示希臘不會單方面改變救助協議。

在加快結構改革進程方面，薩馬拉斯表示將對國有機構進行裁撤與合併，停止大規模裁減公務員隊伍，避免失業形勢進一步惡化。他承諾重建國家的流動性，打擊官僚主義，加強稅收管理，以便吸引外國投資。

薩馬拉斯說，新政府的最終目標是避免無序債務違約，避免希臘退出歐元區。

債務危機爆發以來，希臘經濟已經萎縮了約２０％，失業率超過２２％，一系列減薪和增稅措施使希臘普通家庭的收入減少３０％至４０％，社會不穩定因素增加。如果沒有歐盟和國際貨幣基金組織兩輪共２４００億歐元（約合２９７３億美元）的救助貸款，希臘早已違約，但獲得這些貸款的代價是接受一系列嚴厲的緊縮和改革措施。

新政府需要儘快向歐元區夥伴國、國際貨幣基金組織及希臘民眾證明，對現有救助協議進行小規模修改，將能夠打破目前“緊縮－衰退的怪圈，制止經濟下滑、促進經濟增長、償還鉅額債務，使希臘留在歐元區之內。而今年５、６月的兩輪議會選舉，已經使希臘浪費了一些寶貴時間。薩馬拉斯承認，根據救助協議實施的穩定及增長計劃“部分擱淺，一些目標沒有達到。

薩馬拉斯政府將沒有蜜月期，未來一段時間將面臨來自國內外的巨大挑戰。首先，聯合政府的執政基礎十分脆弱。薩馬拉斯本人所在的新民主黨並不擁有議會多數，新政府在信任投票中獲得的１７９票，包括了夙敵泛希臘社會主義運動的３３票以及民主左派黨的１７票。這兩個政黨雖然是聯合政府的一部分，但均沒有派本黨議員入閣。新政府施政稍有閃失，兩黨對薩馬拉斯的支持隨時可能撤回。

此外，雖然５７％的希臘民眾認為組成新政府是個積極跡象，也有４８％的民眾支持推行緊縮措施，但也有４８％的希臘人主張撕毀救助協議。對於新政府的命運，４８％的希臘人認為很快會重新舉行大選，只有４６％的人認為新政府能執政約兩年時間。

一些希臘政治評論家認為，很多希臘人對救助協議充滿疑慮，不少政治勢力試圖推翻這一協議，薩馬拉斯需要一些奇跡才能成功。主張廢除救助協議的議會第二大黨激進左翼聯盟黨挾７１個議席，虎視眈眈，隨時準備取而代之。

對外，新政府需要取得國際債權人的信任，改變希臘人總不按時履行承諾的形象，為重新談判救助協議創造條件。

目前，新政府的當務之急是給老百姓喘息的空間，對救助協議進行局部修改。但鋻於希臘多次不遵守承諾的歷史，國際債權人至少要看到希臘取得某些進展，才可能決定是否作出讓步。

到今年８月底，如果希臘得不到下一筆３１０億歐元（約合３８０億美元）的救助貸款，它將無法支付到期債務、發放養老金和公務員工資。那麼，希臘可能無序違約的噩夢將再度出現，歐元區國家乃至整個世界金融市場不得不跟著希臘再坐一次過山車。