第67屆聯大辯論的四大看點

圖為9月19日，在紐約聯合國總部，聯合國秘書長潘基文在記者會上發言。當日，聯合國秘書長潘基文在紐約聯合國總部表示，即將舉行的第67屆聯合國大會一般性辯論將涉及廣泛議題，其中敘利亞局勢將成為人們關注的首要問題。新華社記者申宏攝。

第６７屆聯合國大會一般性辯論將於２５日拉開帷幕，屆時來自世界１２０多個國家的國家元首、政府首腦、副總理、外長等高官將雲集紐約聯合國總部，就當前國際社會面臨的重大問題闡述立場。

分析人士認為，地區安全局勢、領土領海爭端、巴勒斯坦會否再次要求“入聯問題以及可持續發展話題將成為本屆聯大辯論的四大看點。

**地區安全局勢 **

第６７屆聯大主席耶雷米奇將本屆聯大工作重點確定為“以和平方式調解或解決國際爭端或事件。分析人士指出，這顯然說明，當前世界上的種種“爭端或事件已成為國際社會面臨的最嚴峻挑戰之一。

敘利亞問題無疑首當其衝。聯合國秘書長潘基文１９日在介紹本屆聯大辯論的記者會上說，持續惡化的敘利亞局勢將成為各國領導人關注的首要問題。

敘利亞國內危機已持續１８個月，短期內難以化解。分析人士指出，國際社會在敘利亞問題上仍存在嚴重分歧。一些西方國家暗中向反對派提供援助，試圖為採取單方面行動甚至軍事干預打開大門；安理會兩個常任理事國——俄羅斯和中國都明確反對外部軍事干預，堅持政治解決敘利亞危機。

預計各國代表在辯論發言時都將闡述在敘利亞問題上的立場。敘利亞政府代表將在辯論的最後一天發言，他的表態也會引起關注。

除了敘利亞問題之外，伊朗核問題也將成為各方關注的焦點。自今年４月中旬以來，伊朗已與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）以及歐盟舉行過三輪會談，但均沒有取得實質進展。

此外，伊朗總統艾哈邁迪－內賈德已確認將出席聯大辯論，他可能會繼續為伊朗核計劃進行辯解。分析人士指出，伊朗總統艾哈邁迪－內賈德曾在去年的聯大辯論中發言，矛頭直指美國、以色列和一些歐洲國家，導致多個國家代表退場抗議。這一幕很可能在今年的聯大辯論會場上再現。

與此同時，就在本屆聯大開幕前夕，一場由褻瀆伊斯蘭教先知的行為而引發的反美浪潮從中東蔓延到整個伊斯蘭世界，有美國外交人員在抗議活動中喪生。分析人士預計，與會代表會對褻瀆行為予以強烈譴責，同時會重申外交領事駐地不可侵犯的基本原則和駐在國保護外交人員生命財產安全的義務。

**領土領海爭端 **

近期，由於領土領海爭議，日本同中國和韓國的關係明顯緊張，引起了全世界的關注。潘基文說，希望相關國家領導人在參加聯大會議期間，利用會面的機會心平氣和地討論爭議問題。分析人士認為，中日、日韓關於島嶼的主權之爭是否會被提到本屆聯大的會場上來是此次辯論的一大看點。

據日本媒體報道，日本首相野田佳彥稱，他將繼續強調日本的主張，以強硬的姿態來解決領土問題。分析人士說，野田可能在聯大辯論時闡明日本在釣魚島問題上的主張，希望能爭取美國、越南和菲律賓等國的支持，企圖使釣魚島問題國際化。

韓國媒體則報道說，韓國政府正考慮在聯大提出日軍慰安婦等歷史問題，不過具體怎麼做還要根據野田的演講內容來決定。

菲律賓政府本月１２日發佈行政命令，將包括中國南海部分水域在內的菲律賓群島以西海域命名為“西菲律賓海，並要求菲外交部向聯合國等有關國際機構通報這一所謂正式地理名稱。因此，菲律賓外長德爾羅薩裏奧是否會在聯大辯論發言時談到黃岩島問題，也引起了很多猜測。

**巴勒斯坦會否再提“入聯 **

繼去年尋求成為聯合國正式會員國的努力失敗後，巴勒斯坦今年是否會以申請成為聯合國觀察員國的方式再次要求“入聯？這也將成為此次聯大辯論的一大看點。

分析人士指出，巴勒斯坦和以色列之間的談判自２０１０年９月停止後迄今無法重啟，一年多來，隨著中東地區多國政治風雲疊起，巴以問題似乎逐漸被邊緣化。巴勒斯坦希望通過主動在國際舞臺上製造話題引起關注，從而避免繼續默默忍受“（以色列的）佔領。

不過，分析人士也表示，反對巴勒斯坦尋求“入聯的美國等已開始威脅停止對巴方援助，這將使嚴重依賴外援的巴勒斯坦難以應對，可見巴勒斯坦尋求聯合國接納面臨嚴重掣肘。

**可持續發展 **

在今年６月於巴西召開的聯合國可持續發展大會上，各國政府同意在千年發展目標的基礎上確立可持續發展目標，並將組建政府間工作組和專家委員會負責制定這些目標。分析人士認為，“可持續發展已成為全球使用頻率最高的詞彙之一，因此勢必成為此次聯大辯論的一個焦點議題。

聯合國７月發佈的《２０１２年千年發展目標報告》說，在距離實現千年發展目標的最後期限２０１５年還剩三年之際，有關貧困人口、貧民窟、飲用水的三項具體目標已提前實現。要實現剩餘的目標雖然還面臨挑戰，但只要各國政府不放棄十多年前的承諾，這些目標仍有望實現。

分析人士表示，隨著２０１５年的臨近，實現若干千年發展目標後的國際社會何去何從，可持續發展目標應該如何制定，這些都成為全世界關心的重要問題。２０１５年後的發展議程事關全世界人民發展大計，涉及全球範圍的長期戰略規劃，而制定可持續發展目標為千年發展目標到期後的國際發展合作提出了新的選項，所以必將在聯大辯論中有所體現。

在此次辯論期間，預計各國代表將在發言時闡述如何加快千年發展目標的落實，以便在其到期之後用新的可持續發展目標取而代之，啟動新的國際發展議程。