22年前蘭桂坊踩踏慘劇 港府如何處理？

1993年蘭桂坊踩踏慘劇現場照片，圖片來源網絡。

【亞太日報訊】綜合報道，2015年1月1日，上海外灘發生了嚴重的踩踏事故，原本喜慶的日子被陰影籠罩。22年前的香港，也就是1993年1月1日的前夜，在蘭桂坊也發生過與此次類似的慘痛事故。悲劇發生后，香港政府如何處理并防範此類事件再次發生，成為上海政府可以參考的範例。

慘劇回放：118名警員面對兩萬遊客

據鳳凰網報道，1992年的最後一個晚上的香港，大批香港市民及遊客到蘭桂坊酒吧街慶祝。蘭桂坊沒有開闊的視野，狹長的人行道被擠在兩旁的高樓之間。當晚，這裡被佈置成了跨年的舞台，香港警方派駐了118名警員在場維持秩序。

這聚集了2萬人的蘭桂坊先前並無混亂，只有極少人因秩序原因被警方攔在場外。但是隨著倒數臨近，蘭桂坊開始失控：有人噴射氣罐式綵帶、噴灑啤酒及汽水、擲扔酒瓶甚至磚塊，更有人焚燒報紙。

1993年1月1日零時10分，有人首先跌倒，隨後，人群如骨牌般相繼倒下，跌倒處另一側的威靈頓街同時不斷有人群湧入，人群開始互相踐踏，有人甚至被四層的人群所壓。呼救聲始起彼落時，人群才停止擠壓。大量傷者倒臥在道路兩旁，遊人的個人物品則散落一地。

這個被稱作“蘭桂坊慘劇的事件共造成21人死、63人受傷。是香港開埠以來最多人死亡的人踩人事故。大部分死傷者為青少年及外國遊客。

港府反應：努力救助仍力不從心

香港政府消防處於當夜00:01收到第一個求救電話，第一輛救護車於十分鐘後抵達現場。由於現場並沒有設立臨時救護站，警員與在場的休班醫護人員首先協助救援，並現場指導其他遊人替傷者進行心肺復甦法。不少傷者手腳骨折，大部分重傷者因大腦缺氧而面部呈紫色，有些已經雙眼反白及瞳孔放大。

即便如此，擔架床還是不夠用，不少傷者在進行即場急救後由警員抬上救護車。香港醫院管理局於時間發生半個小時後，採取“災難性意外事件處理，派出流動醫療車到場協助拯救，傷者經現場急救及分流後，骨折及輕傷者和重傷者分別送往不同的醫院接受治療。

事後檢討：警方低估控制秩序的難度

當時的港府委任大法官展開獨立調查，並限於兩周內完成中期報告，供農曆新年多個大型活動的控制人流措施作參考。1993年1月11日，事件發生後的十天，大法官提交了中期報告，報告指：香港警方沒有試圖控制聚集人數，雖然是出於不想破壞節日氣氛的好意，卻低估了控制秩序的困難度。加上現場是斜坡且濕滑、不少人酩酊大醉，造成非常危險的環境。

中期報告：評估、支援與服務

另外，中期報告提出六點建議，包括建議警方針對參與大型活動的人數進行評估及執行必要的人流限制措施、加強市民注意大型活動安全的宣傳、大型活動安排醫療人員及民安隊支援等。最後報告於1993年2月26日發表。

另外，有議員指出地鐵於除夕夜沒有提供通宵服務，導致有群眾恐慌無地鐵而心急回家，間接造成傷亡意外，此後地鐵為免再發生類似事件，故此由同年12月起每年新年前夕甚至聖誕節平安夜，地鐵服務便通宵開放。如今，香港警察在節日及慶祝活動期間，於蘭桂坊一帶實行人流管制，限制進入蘭桂坊的人數，並引導人群朝單一方向行走。

心理輔導：災後救援成熟的一環

蘭桂坊慘劇於元旦日發生，同時通過香港傳媒廣泛報道，極端悲慘的畫面造成不少市民心理困擾，心理學稱為創傷後壓力心理障礙症。當時瑪麗醫院及香港心理學會特別設立心理輔導熱線，為目擊者、救援人員及其他受影響市民提供協助。此為香港首條為災難事故設置，由臨床心理學家接聽的輔導熱線。事後警方接納有關報告的建議，檢討日後大型活動的人流管制措施。