中國推進京津冀海關區域通關一體化改革

新華社天津７月１日電

題：中國推進京津冀海關區域通關一體化改革

新華社記者孟華

７月１日上午，“京津冀海關區域通關一體化”改革的首票空運進口報關單，在天津海關隸屬經濟技術開發區海關順利通關。

這標誌著天津、北京海關率先啟動京津冀海關區域通關一體化試點工作，這是海關總署貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化海關改革的又一重大改革項目。

２０１４年１０月１日，京津冀海關區域通關一體化改革將擴大至石家莊關區，實現京津冀海關區域通關一體化改革的全面推開。

７月１日上午，記者在天津經濟技術開發區海關報關大廳看到，“京津冀海關區域通關一體化”改革的首票貨物是來自維斯塔斯風力技術（中國）有限公司進口的一批價值１７.８萬美元的貨物，從北京首都機場空運進境。

由於企業的海關管理類別為最高資信等級——ＡＡ類，天津海關快速審核後辦理了放行手續。自上午９時０２分開始，從企業報關單信息完成預錄入進入海關通關系統，到海關完成審核、貨物得到放行，整個過程不到１分鐘。

維斯塔斯的報關員告訴記者，貨物在天津海關申報放行後，北京海關將依據天津海關發送的放行指令進行實貨放行，企業從北京首都機場可直接將貨物提走投入生產，而不必像過去一樣，企業要先到北京海關申報，然後再採取地面航班轉關運輸方式運至天津海關進行二次申報。

記者了解到，京津冀海關實現通關一體化後，三地海關將都可以放行所在地區企業在這些口岸進出境的貨物，使得進出口物流更加順暢。這種通關一體化，將為生產要素跨區域自由流動創造更加便捷的條件，進而為三地形成區域間產業合理分工和上下游聯動機制，創造了良好的海關監管服務條件。

按照中央關於加大對京津冀協同發展的推動，打破自家“一畝三分地”思維定式的要求，海關總署積極簡政放權，深化改革，推動實施京津冀協同發展，提高海關把關服務效能，實現嚴密監管與高效運作的統一。

京津冀海關區域通關一體化改革後，為企業節省的時間和物流費用顯而易見。天津報關協會副會長寇毅告訴記者，過去天津企業通過北京的進出口貨物在京津之間需要來回轉關運輸、理貨要花費四天時間，而現在則只需半天時間就可以完成所有的申報和貨物清點手續，為企業節省了三天多的時間，能夠節省國際物流費用２０％左右。

記者從天津海關獲悉，在推進京津冀海關區域通關一體化改革中，三地海關專門成立涉及各個業務領域的專項工作組，制定統一的操作規範、業務流程和執法標準，使企業無論在任何一個海關辦理海關事務，都受到同樣的待遇。

據天津海關改革辦主任邸傑介紹，隨著改革深入，海關很多管理機制都進行了創新。京津冀海關區域通關一體化改革在保持現有海關管理體制不變的情況下，通過機制創新，將原先各自獨立的通關管理體系，通過信息網絡互聯互通，形成區域聯動的通關中心。

在企業感受到“快”的同時，海關前期做了大量工作。邸傑介紹說，“根據京津進出口貨物的總體需求，京津海關調整了４０多萬條參數，重新設計了通道標準，對於哪些貨物需要重點審核，哪些貨物需要重點查驗，三個關區標準是一樣的。”

同時，京津冀海關一體化區域審單中心將按照傳統審單優勢進行商品分工，開展專業審單，其中北京分中心負責審核航空器、電氣儀器等商品；天津分中心負責審核車輛、礦產品等商品。這是整合人力資源、發揮專業優勢的體現，有利於實現同一商品統一審單標準。

據了解，按照可複製、可推廣的原則，海關總署還將陸續推進長三角、珠三角地區海關區域通關一體化改革，爭取使中國沿海地區的海關通關能夠全面實行區域一體化。（完）