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当地时间5月18日，就任还不满一周的美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer），正式致信通知美国国会，美政府将重谈北美自由贸易协定（NAFTA）的意图，重谈范围或涵盖数字贸易、知识产权、劳工、环境、国企等议题。据美国相关贸易法律，美国与加拿大和墨西哥这两个NAFTA成员国的谈判，最早将于8月16日正式启动。
这封通知信提到，美国政府认为，25年前协商的NAFTA已不能反映如今的经济和商业，许多条款“已过时，未能反映当代标准”。例如，数字贸易在NAFTA生效时，还处于初期发展阶段。莱特希泽在信中还说，与2015年《贸易优先及责任法》中的谈判目标一致，“我们的目标是使NAFTA现代化，囊括更多的条款以涵盖知识产权、监管规范、国有企业、服务业、卫生与植物检疫措施、劳工、环境及中小企业。”而美国政府将大力支持在美国的高薪工作，并通过NAFTA抓住时机促进经济增长。
莱特希泽当日还表示，“今天，特朗普总统完成了他对美国人民主要的承诺之一。多年来，政客们都呼吁对NAFTA的重新谈判，但特朗普总统是首次兑现承诺的人。” 美国贸易代表办公室将“解决美国消费者、商界、农民、农场主和工人在日益全球化的经济下所面临的挑战。”
墨西哥政府当日也发表声明，对特朗普政府正式向美国国会告知将重启NAFTA谈判表示“欢迎”，并称这是墨西哥方面所希望的“富有建设性的谈判过程”的重要步骤。墨西哥政府说，已做好准备与美国和加拿大对NAFTA进行升级，“以应对21世纪带来的挑战”。
加拿大外长Chrystia Freeland也对此发表声明称，“我们到了关键时刻，这给了我们机会决定如何最好地将NAFTA与新现实结合；并对贸易和投资，采用逐步、自由和共赢的方式”。加拿大外长还说，加方将坚定不变地支持北美区域的自由贸易，并确保所有加拿大国民都能享受到贸易成果。
在此通知信提交前，5月15日宣誓就任的莱特希泽已与美国参议院金融委员会、众议院筹款委员会（Ways and Means Committee）及由参众两院议员组成特别贸易顾问团，进行了两天会议。
如何升级“已过时”的NAFTA
NAFTA在1992年8月由美国、加拿大和墨西哥三国签订，并在1994年1月1日起正式生效和实施。
根据规定，NAFTA若要重启谈判，需预先90天向国会通报才可正式开始─即正式谈判最早将于8月16日正式启动。但在不及一页半的通知信中，美国贸易代表办公室并未公布美国详细的谈判目标。按相关规定，美国贸易代表办公室须在谈判开始前的30天，即最早在7月17日，向国会提交更详细的谈判目标。
美国政府的前贸易代表弗罗曼（Michael Froman）的演讲撰稿人John Brinkley在《福布斯》撰文评价称，在白宫深陷“通俄门”及解雇FBI原局长科米的混乱中，莱特希泽在特朗普的贸易政策中注入了一些“理智”。
莱特希泽致国会的信中还提及，要在NAFTA框架下改善贸易执行机制，确保贸易伙伴实现其在贸易协定中作出的承诺。
对此，Brinkley指出，在这方面，人们很难想象该如何改善。因为美国在NAFTA框架下的“投资者─国家争端解决机制”（ISDS）中的每个纠纷中都获胜了，“在这个方面很难改善”。而在世界贸易组织（WTO）的纠纷解决机制下，美国赢得了91%的美国向WTO提起的诉讼；也输掉84%的其他成员对美国提出的WTO诉讼。不过，“在NAFTA框架下无法改善这方面”。
Brinkley分析称，或许美国政府能为美国商界做的最好的事，就是使小企业更易获得免关税待遇。他指出，对大部分美国小企业来说，适用NAFTA免关税待遇所需遵守的大量规则和监管措施，使其负担了过大的金钱和时间成本；因此，它们或者选择不出口，或者干脆选择缴纳关税后才出口。若能简化此步骤，或将减小美国对加拿大和墨西哥的贸易逆差。
刚上任的莱特希泽还将赴越南河内参加5月20日至21日的APEC贸易部长会议。这也是他上任后首次在国际舞台上亮相。
智利贸易副部长纳萨尔（Paulina Nazal）此前对财新记者透露，美国退出后的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中剩下的11国，将在此次会议上讨论如何继续推进“没有美国的TPP”。 纳萨尔称，剩下的成员 “可能会改变一些原有协议的平衡”，但不大可能完全改变、重新进行TPP各方面的谈判。“11国TPP的可能性一直存在”，纳萨尔表示 。
（来源：财新网）
