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正走向“改革开放”的沙特阿拉伯日前出台了沙特版“两万亿”经济振兴计划。

据阿拉伯卫星电视台报道，沙特国王萨勒曼19日在其官邸Yamamah王宫主持内阁会议，通过了该国2018年财政预算案。其中，沙特明年的财政支出预计达9780亿里亚尔（约合人民币1.72万亿元），创下该国历史上年度预算支出的最高纪录。

另据“阿拉伯新闻”等媒体报道，除了财政预算支出，沙特国家开发基金明年将投入500亿里亚尔资金，主权财富基金则预计将投资830亿里亚尔。由此，2018年沙特公共部门合计支出将达1.111万亿里亚尔（约合人民币2万亿元）。

高福利不再，但将补贴低收入者

除了创纪录的财政支出数据，根据最新预算，明年沙特的财政收入将为7830亿里亚尔，其中石油收入占63%，非石油收入占37%。财政赤字将达1950亿里亚尔。经济增长预计达2.7%。

伦敦资本经济咨询公司（CapitalEconomics）的中东经济学家杰森·图维（Jason Tuvey）向“阿拉伯新闻”表示，沙特创纪录的2018年财政支出意味着该国将于明年采取“适度宽松”的财政政策。但图维强调，这一个政策仅“适度”宽松，目前看来，其力度尚不如今年。

在新一年财政政策公布的同时，沙特财政部还公布了2017年度财政收支状况，其中，财政收入比2016年增长34%，达到6960亿里亚尔，财政赤字的占比则低于前两年。

在19日的电视讲话中，萨勒曼表示，政府计划将于2023年实现财政收支平衡，并继续努力将经济对石油的依赖度降到50%。

以石油为主要经济来源的沙特曾依赖高油价而无需担忧没钱花——政府的高福利支出远远赶不上滚滚石油带来的收益。该国民众也早已习惯了免费的一切——医疗、教育无需花钱，水电和燃油价格也低得几乎可以忽略不计。

但在2013年，情况发生了巨大变化，急速下跌的油价使得沙特政府开始捉襟见肘，从2014年开始，沙特已连续四年面临财政赤字，这意味着尽管维系着表面上的“土豪”形象，沙特国库早已严重亏空。

为进一步增加财政收入，沙特政府已决定从明年1月1日起对包括食品在内的绝大多数商品和服务征收5%的销售税，并大幅提高水电和燃油价格。

但是，为避免涨价影响到中低收入阶层，沙特政府已为占该国人口半数以上的370万家庭开通“公民账户”，每月向账户内发放现金补贴开销。图维分析认为，“公民账户”的补贴和约720亿里亚尔的私营部门刺激计划（支出），将与增值税（VAT）和其他税收新政（的收入）相持平。

经济改革的“试金石”之年

在历经近3年的铺垫后，2018年，将成为沙特经济改革落地政策的“试金石”。

降低对石油经济的依赖是沙特“2030愿景”的重要一环。2014年石油危机下，沙特开始求变，于2015年宣布了彰显改革决心的“2030愿景”，由年仅30岁的国王儿子穆罕默德领衔。一年后，穆罕默德操刀，推出了“2030愿景”细则——一条改革开放的道路规划。

又过了一年，为改革所做的铺垫已基本构建——政府人事结构大幅调整、解除社会禁忌试水民意、规划蓝图逐步展现。

前迪拜国际金融中心首席经济学家、曾任黎巴嫩经济和贸易部长兼工业部长、黎巴嫩中央银行副行长的纳赛尔·赛迪（Nasser Saidi）接受“阿拉伯新闻”采访时分析称，2018年财政预算的出台正值沙特经济发展的关键时期，“我们看到在基础设施的建设和发展项目中，沙特公营和私营部门正在建立起合作伙伴关系，包括卫生、教育等公共服务事业和社会资本领域。”

赛迪认为，2018年，沙特将开始实施国家转型计划“2.0版”。其中，服务业，包括旅游业、酒店也、运输和物流（港口、机场等服务），以及基础设施建设，都是较易实现的目标，而沙特进一步刺激经济计划的重点，应着力于加强对中小企业的激励和提高女性在劳动力市场中的份额。