據香港媒體新報報導,國家主席習近平日前再強調反恐和維護國家安全的重要性,要求各地各部門“築起銅牆鐵壁,讓恐怖份子成為“過街老鼠。有專家認為,近來幾宗因民族問題引發的恐襲,使反恐成為中國國安工作的首要任務。新加坡聯合早報網指出,“安全觀的提法,修改了上屆政府強調的“維穩主題,用總體“安全而非“穩定的概念,也有助於中國將論述展示得更“理直氣壯。
強調維穩反騷亂
習近平本月25日主持中央政治局“切實維護國家安全和社會安定進行第14次集體學習。他說,中國“國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰增多。要求各地區各部門“保持嚴打高壓姿態,他還強調必須“加強新形勢下的反分裂鬥爭,“堅決遏制和打擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的分裂、滲透、破壞活動。有媒體認為,習近平的談話意有所指,因為當前正值西藏和新疆局勢不穩的敏感時期。
分析認為,中國近年不斷出現暴恐事件或騷亂,特別是今年全國兩會前,雲南昆明恐襲引起高層震動。本月,習近平先是視察武警部隊又給反恐新力量“獵鷹突擊隊授旗,還視察空軍機關、召開國安委首次會議、政治局集體學習。如此頻密的一系列活動顯示出中央對反恐維穩空前重視。
用“維安代“維穩 國安委內向性特質明顯
據聯合早報網觀察文章稱,中共總書記習近平近日頻頻將維安問題掛在嘴邊。從4月初以來,習近平已至少四次提到國家安全。除了上述兩次,9日他為武警獵鷹突擊隊授旗,以及14日到空軍機關視察時,也分別提到維護國家安全和維護國家主權、安全、發展利益。如果從3月初昆明火車站暴恐案後開始計算,並觀察他關於反恐的表述,次數又更多了。3月2日習近平針對昆明事件下指示,4日在“兩會(全國人大與政協年會)上對政協少數民族界委員聯組會講話,以及此後與俄羅斯總統普京、美國總統奧巴馬通話時,都提到反恐。
文章稱,中共領導人如此高頻率地強調國家安全,其中既有短期的刺激因素,也有長期的背景使然。就短期而言,去年10月底恐怖分子直擊中國政治心臟——吉普車衝擊天安門金水橋,以及今年3月的昆明火車站事件,都清楚表明新疆境內的恐怖活動已蔓延到內陸,敲響了社會安全的警鐘。
從長期視角看,30多年改革開放到了今天,中國出現了國力增長,卻“越來越不安全的問題。在中國的諸多安全隱患中,暴恐活動只是其中一方面。此外,中國的金融體制,資訊環境,以及生態、資源領域,都存在保障性不足、不可持續,甚至形勢吃緊、告急的情況。
從中國角度說,中日釣魚島主權爭議,菲律賓將南中國海主權爭端提交國際仲裁等,則屬於國土安全面臨的挑戰。至於中共一貫視為重中之重的政治穩定與中共政權穩定,平心而論,這些年來,中共執政地位並沒遇到真正的挑戰,但官民關係緊張,尤其是政治集團內部的尋租行為、集團式腐敗、官商利益勾結,都構成威脅政治穩定的不定時炸彈。
文章稱,從中共去年確定設立國安委的決定,到今天領導人濃墨重彩強調安全,反映了中國改善安全狀況的現實需要。同時,用總體“安全而非“穩定的概念,也有助於中國將論述展示得更理直氣壯。因為,“安全涉及到人類更根本的需要,涵蓋面也更廣,又符合國際用語習慣,應肯定為一種進步。
4月15日國安委首次正式運轉的會議上,習近平提到了政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、資訊、生態、資源、核,共11種安全。這份範圍廣泛的任務單的確認,有助於習近平將個人影響力與主導權輻射到相關多個領域,但這暗示他認為中國的安全挑戰主要來自國內,國安委要以內部維安為主。相較于美國國家安全委員會將國安與外交結合的做法,中國國安委的內向性特質十分明顯。
文章稱,近年在中國崛起的大背景下,國際上的“中國威脅論喧囂塵上,而國安委的上述定位,則說明中國無意、也沒有條件當一個擴張性的帝國,它的精力須主要用於應對內部挑戰,中國的核心利益依然主要在國內,以及與國土有關的周邊地區。