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亚太日报评论员 凌霄云
据美军新闻处网站报道，近日美国政府和军方在众议院军事委员会战略力量小组委员会上表示，要加强美国“三位一体”核战略力量的现代化建设，并将其作为2018财年预算的第一要务。
据美国国家核安全局(NNSA)局长弗兰克·克洛茨声称，确保美国核力量现代化不仅能够帮助美国保持核力量的强劲实力，使其更好地适应新时期所面临的安全威胁，而且有利于增强美国盟友的信心，保障其同盟体系的稳定性。
为此，国家核安全局提出了总额为139亿美元的预算，比2017财年综合水平高出近10亿美元。
在当前核武器发展速度越来越快，新兴国家核武器质量和数量不断提升的背景下，美国要求加强核威慑力量建设，背后有什么样的战略意图？
确保与俄罗斯战略平衡
在冷战时期，苏联的常规武器力量非常强大，而美国的常规武器力量与其相比，差距比较明显，所以美国一直试图在核武器上下功夫，以弥补常规力量的不足。
苏联解体后，俄罗斯的常规武器力量下降速度比核力量快很多，但在核领域仍与美国势均力敌。因此，在和美国战略博弈中，俄罗斯不断强调自己的核领域优势，谋求在核力量方面与美国平起平坐。
近年来，俄罗斯不断加紧对各种非战略性核武器力量的现代化。例如，俄罗斯正在加紧建造“北风之神”级战略核潜艇、积极研发RS-24“亚尔斯”洲际导弹和RS-24“萨尔马特”洲际导弹等先进武器，这些都将极大提高俄罗斯的核战略打击能力。
而据俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古5月24日在俄罗斯联邦委员会说，俄罗斯陆军所有导弹部队有望在2020年底前装备“伊斯坎德尔”-M型弹道导弹系统。这种导弹据称射程为400-500公里，可以用来捣毁不同目标，包含导弹、多管火箭炮以及战地指挥所和通讯中心，这对美国在东欧和亚太地区的军事基地构成极大威胁。
美国认为，由于多年来一直遵守《削减战略武器条约》，其核武库没有进行大规模更新升级，绝大多数核打击力量都已经或即将进入原设计使用寿命的末期，与俄罗斯的差距将会越来越大，因此必须要提升核武器的质量和数量，恢复与俄罗斯核威慑力量的战略平衡。
加大对朝鲜威慑力度
在相当长一段时间里，国际社会一直对朝鲜是否已经实现了核能力的武器化捉摸不定。而随着朝鲜公开进行一系列核试验和导弹试射以及公布的大量图片来看，目前朝鲜似乎可以制造出体积较小的核弹头，以满足装载于洲际导弹前段的要求，具有了核武器实战化的能力。
据媒体报道，5月14日，朝鲜试射了“火星-12” 型导弹，射程达4500公里，可直接打到美国关岛。这意味着，在理论上朝鲜已拥有核武器的洲际打击能力。而与远程导弹相比，朝鲜在短程和中程导弹方面则拥有更多的成功经验，再加上短程和中程导弹对再入飞行器的技术要求也更低，所以，朝鲜目前应当已经实际拥有对韩国、日本和美国海外领土的核报复能力。
美国国防情报局局长日前表示，当前朝鲜正处于尚差一步、但较快就能拥有针对美本土核威慑力的关键窗口期。如果朝鲜继续进行试验，尤其是进行洲际导弹与模拟弹头结合的飞行试验的话，则有可能迅速完善相关技术，获得可靠性较高的核打击力量，早晚拥有足以攻击美国本土的导弹系统。
为此， 5月30日，美国空军第30太空联队、导弹防御局联合指挥部、北美防空司令部共同合作，成功完成了一项陆基导弹防御系统拦截洲际弹道导弹靶弹的实验。
这是人类历史上首次成功进行洲际弹道导弹拦截试验，也是美国反导系统自部署以来最接近于实战拦截洲际导弹的一次试验，标志着美国真正拥有了面对现实威胁的遏制力，对于维护美国本土安全也具有“关键的意义”。
5月30日，一枚拦截导弹从美国加利福尼亚州范登堡空军基地发射升空。（图片来源：新华社）
而更值得关注的是，在一般情况下，美国官方都不会说某次演习是针对谁，而往往是不针对第三方，但这次却是一个例外，美国明确表示就是针对朝鲜，阻止来自其弹道导弹的威胁。这从一定程度上显示出美国已经开始越来越重视朝鲜的核能力，并将其作为重要的核威慑和打击对象。
增强盟国对美国核保护的信心
几十年来，美国核力量一直是防范美国及其盟友遭到核攻击的终极威慑，也是保卫盟国关键利益的一把“保护伞”。同时，美国也以提供核保护为借口，努力说服盟友放弃研制本国核武器的意愿，实现其核不扩散的政策目标。
但是，随着国际形势的不断发展，安全威胁来源正趋向多元化，特别是特朗普上台以来，声称要实施“美国利益优先”的全球收缩政策，要求盟友更多地承担自己的防务责任，这使得盟国开始怀疑美国提供核保护的可信度和可靠性，极大降低了那些把美国核保护作为自己安全基石的盟国的信心。
从短期来看，如果美国无法获得在核威慑力量领域的绝对优势，并明确宣布其提供核安全保护承诺，那么其盟国为了避免成为大国牺牲品，极有可能会向对手妥协，这将会极大动摇美国全球同盟体系的根基。
而从中长期来看，这些国家在面临核威胁而寻求保护无果的情况下，也将会寻求获得自己的核威慑力量，这将会破坏美国一直在寻求的核不扩散政策，导致出现一个更多核武器国家的世界，这也是美国绝对不愿意看到的。
因此，无论是从增强美国核威慑实力来维护其世界霸权地位，还是提高盟国信心来确保其核不扩散政策有效执行的角度来说，美国都必须要加强其自身核威慑力量的建设。
而从此次核防务预算的内容来看，未来美国将全面升级包括“三位一体”战略核力量在内的所有核武器系统，加大相关核基础设施建设的力度，寻求建立一支更精干、更高效、更稳定的长久可靠核威慑力量，从而确保在“后危机时代”获得和保持新的战略优势，为运用最新技术对核武器升级换代并强化核军备质量铺平道路。
作者简介：
作者凌霄云，云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员，国际关系学博士，军事战略学博士后，主要研究领域为国际战略与防务热点问题。
“亚太军情观察”作者均为资深军事记者和评论员，专栏紧扣全球军事热点和动态，为读者解析大国国防政策、地缘军事动向、国际军事技术、新型武器装备以及军事战略思想等。
（来源：亚太日报）
