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中國國際問題研究所國際戰略研究部副主任蘇曉暉。
6月7日至9日，包括東盟與中日韓（10+3）高官會、東亞峰會（EAS）高官會、東盟地區論壇（ARF）高官會在內的東亞係列高官會在緬甸仰光舉行。會議的任務是討論各種地區合作機制的發展方向和各領域的合作事宜，就共同關心的國際和地區問題交換意見，為今年的東亞領導人係列會議及係列外長會做準備。
中國國際問題研究所國際戰略研究部副主任蘇曉暉在大公网發表文章稱，本該以合作為重點的係列高官會卻面臨南海爭議問題升溫的挑戰。中國能否與東盟進行積極有效的溝通，成為會議重要看點。
中國與東盟關係面臨複雜挑戰
當前，南海爭端呈現出矛盾不斷升級的態勢。越南和菲律賓加大對中國的挑釁力度，使事態擴大化。自5月初至今，越南一直強勢幹擾中國「981」鑽井平台在中國西沙群島毗連區內的正常鑽探活動。截至6月7日17時，越方現場船隻最多時達63艘，衝闖中方警戒區及衝撞中方公務船累計達1416艘次。越南還藉機挑戰中國對西沙主權，威脅將就中國部署石油鑽井平台提出國際訴訟。菲律賓則三管齊下：一是非法抓扣在中國半月礁附近作業的漁民，並企圖以「非法入境」為罪名進行審判；二是繼續強推國際仲裁；三是企圖渾水摸魚，加緊在爭議區域開發油氣資源。菲越雙方還意圖聯手應對中國。在係列高官會期間，兩國還在越方非法侵佔的南子島上舉辦球類比賽和文化表演，借此向中國示威。
菲越在肆意搶奪南海主權的同時，極力推動南海問題「東盟化」。伴隨南海形勢緊張和風險增加，東盟更為關注衝突的發展，更急切地希望推動局勢降溫和問題的解決。今年5月召開的東盟峰會期間，東盟外長就南海形勢發表聯合聲明，「期望」盡早達成「南海行為準則」。
事實上，東盟成員國在南海問題上有各自的利益和立場。2012年東盟外長會未能發表共同宣言，就反映出東盟內部在南海爭端問題上的分歧。但隨?菲越力圖「綁架」東盟，一致對華，未來東盟成員國或許被迫在對華關係問題上選邊站隊，對中國與東盟關係產生負面影響。另外，美日等域外勢力大肆插手南海問題，也對中國與東盟關係的發展形成幹擾。
此次東亞係列高官會難免要涉及南海問題。如處理不當，這一爭議問題將幹擾中國與東盟合作大局。
中國堅定維護合作大局
中國高度重視與東盟的關係，將東盟作為中國外交的優先方向。中國不謀求地區主導權。相反，中國真誠支持東盟發展和共同體建設，支持東盟在區域合作中的主導地位。
中國珍惜與東盟的合作關係。中國與東盟的戰略夥伴關係已超過10年歷程。雙方建立了自貿區，相互依存不斷提升。中國成為東盟第一大貿易夥伴，東盟是中國第三大貿易夥伴。
中國堅持推動與東盟的合作關係。原則上，中國致力於與東盟打造命運共同體、利益共同體和責任共同體。中國將落實領導人提出的與東盟的「2+7合作框架」，即深化戰略互信、聚焦經濟發展兩點政治共識，以及推進政治、經貿、互聯互通、金融、海上、安全、人文等七個領域的合作。實踐中，中國正推進探討簽署「中國─東盟國家睦鄰友好合作條約」、啟動中國─東盟自貿區升級版談判、設立亞洲基礎設施投資銀行、建設21世紀海上絲綢之路等重大倡議。
中國不避諱問題和矛盾。在南海問題上，中國不是矛盾的製造者。但同時，中國希望維護南海的和平與穩定，為中國與東盟合作營造良好環境。為此，中國正面提出建設性意見來處理爭端。中方提出堅持對話協商不動搖。這包含兩方面內涵。第一，南海爭議不是也不應成為中國與東盟之間的問題，應在尊重歷史事實和國際法基礎上，由包括中國在內的直接當事方通過對話和協商妥善處理。第二，域外勢力應避免火上澆油。
事實上，大多數東盟國家不願意看到中國─東盟友好合作大局因分歧而遭受破壞。重視發展、促進合作才是此次東亞係列高官會的核心任務，才能為推動東亞合作健康穩定發展做出應有貢獻。
