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记者：高兰 赵嫣 韩涛
当前，中俄全面战略协作伙伴关系正处于历史最好时期。建交71年来，两国关系发展经受住了国际风云变幻的严峻考验，显示出强大的生命力和广阔的发展前景。
本届亚太经合组织（APEC）领导人会议前期，《亚太日报》对俄罗斯“瓦尔代”俱乐部专家、俄罗斯科学院远东研究所代理所长阿列克谢·马斯洛夫就中俄关系、“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接、中俄地区和边境合作，以及本届APEC会议等相关话题进行了专访。
中俄关系发展三大前景
中俄关系在最近几十年内实现了稳定而持续的发展，每一年两国关系都有实质性进展。同时，两国还避免了在双边关系中出现任何棘手的和暂时性的难题。对于未来两国关系该如何发展，马斯洛夫提出了三个最有前景的方向：
首先，在安全领域以及两国共同关切的领域乃至在全世界范围内实现稳定发展，这是两国的共同目标。两国都旗帜鲜明地反对实施非军事制裁，都认为挑起军事、政治争端，导致地区冲突和国家对立是极为危险的。两国武装力量每年都会举行联合军事演习以及海上军事演习，军事方面的合作不仅是双边的，也在上合组织等多边框架内进行。
第二，双边贸易的多样化是两国近年合作的重要成果。中俄双边贸易额不断增长，两国贸易结构逐渐优化。俄罗斯开始增加对华农产品出口额，俄罗斯出口的绿色生态农产品在中国市场上广受好评。同时，中国企业越来越多地进入俄罗斯，不仅在能源领域（其中包括亚马尔液化天然气项目），而且在汽车制造业（哈弗汽车在图拉州开设的工厂）、服务业（阿里巴巴，滴滴）等都出现了很多中国企业。
第三，两国在人文科教领域的合作不断扩展，例如两国建立了一些联合研发中心，如华为，而在深圳中俄两国合作办学也已经数年。
不过，马斯洛夫也指出，两国的投资合作目前还并未达到战略伙伴应有的水平。很多中国企业不敢进入俄罗斯，也并不了解在俄罗斯如何经商。因此两国各自都需要了解更多关于对方国家营商环境等方面的相关信息。
马斯洛夫说，对于中俄合作最重要的是，两国应当拥有相同的对当代世界在未来几十年发展前景的全球性认知。双方应当就如何看待未来、面临哪些共同的威胁和挑战、两国在未来世界将占据怎样的位置进行探讨，最终达成共识。
“一带一盟”对接有序但仍需加强
2013年，中国提出“一带一路”倡议。2015年，俄罗斯启动欧亚经济联盟。近几年来，在中俄合作框架内，“一带一路”倡议和欧亚经济联盟（以下简称“一带一盟”）实现了有序对接。
马斯洛夫介绍说，近年来双方已找到一种合适的协作方式，可以互不干扰，互不损害对方利益。2015年中俄两国签署了对接协议，这使得两国能够扩展贸易-投资合作并且实施一些共同的基础设施建设项目。欧亚经济联盟的重要之处在于，这一联盟的成立见证了俄罗斯多个领域从西方转向东方的重新定位。
但马斯洛夫同时指出,“一带一盟”的对接依然存在一些结构性问题。欧亚经济联盟是一个有秘书处、发展银行、多个国家成员的完善的国家间组织。而“一带一路”倡议是一个中方提出的建设倡议，并不是一个组织。
鉴于这种情况，马斯洛夫表示，双方合作最有前景的方式是开展共同的、具体的合作项目。他说，目前已经有了一个这样的项目，那就是欧洲-中国西部运输通道，途经俄罗斯、哈萨克斯坦和中国，路线是圣彼得堡-莫斯科-喀山-奥伦堡-阿克托别-克兹尔奥尔达-奇姆肯特-阿拉木图-乌鲁木齐-兰州-郑州-连云港，总长超过8000公里，这一项目已于2020年7月开工。
除这一项目，目前双方对接尚无其他大型合作项目。不过，这也是因为中俄两国合作在双边领域进展顺利，已有很多合作项目，而在多边领域，上合组织框架内双方也有一些基础设施建设项目。
马斯洛夫建议，“一带一盟”对接仍需制定统一标准和要求，减少一些多边结算方面的繁琐步骤，同时消除税费障碍。“一带一盟”在中亚地区对接，将成为中俄协作的一个重要领域。显著简化货物运输程序，并提高其自动化程度，同时制定统一标准，也是一个非常重要的方面。此外，要扩大“一带一盟”对接，还应当依靠自由贸易区的设立。
但马斯洛夫指出，建立自由贸易区仍面临很多问题。首先自由贸易区应当得到欧亚经济联盟所有国家支持。对此有些国家担心，一旦便宜的商品大量流入国内，上世纪九十年代苏联解体后国家生产业的全面崩盘可能再现，当时便宜的中国商品造成俄罗斯远东地区的独立生产业完全停止，俄罗斯目前仍在投入大量资金努力使其恢复。
另外，俄罗斯也需考虑，这将在多大程度上促进俄罗斯国内生产业发展，哪些种类的产品将适合通过这一自由贸易区进行销售。现在俄罗斯向中国出口额的约70%为能源产品，主要是石油和天然气，同时日用消费品、机械制造产品大多从中国进口。由于自由贸易区一般定位为促进消费品贸易以及服务业发展，中俄两国需要共同研究如何使自贸区建设有利于双方国家。
马斯洛夫还提到，中俄两国不仅要发展单独的区间贸易，更应为每一个地区增加附加值。例如，建立一些全产业链企业，利用不同地区的劳动力资源，可以将不同的零件放在两到三个国家生产，这样很多地区就不光是商品转运的一环，而是加入了跨国贸易中。另外中俄还需推动贸易本币结算的进一步扩大。
地区和边境合作得到发展但仍需深化
为了加强两国地区和边境合作，中俄两国做出了不少努力。远东和中国东北地区的交通运输走廊建设就是其中一项。马斯洛夫介绍说，2019年底，布拉什维斯科-黑河公路桥已经建设完成，还将修建跨兹叶河公路桥，还有铁路桥的建设。此前所有边贸都只能通过水路进行，气候等自然条件对边贸影响非常大，而这些通道建设将大大改善俄中边境贸易条件。此外，这些跨境交通运输走廊建设还将增加阿穆尔州向中国出口的天然气-化工产品数量，也将促进大豆等农产品的出口。
对于俄罗斯来说，这将有助于活跃滨海边疆区的贸易和金融活动，为建立中俄联合企业并向中国市场不间断供应产品创造条件。这也将活跃两国在俄罗斯远东超前发展区-经济特区内的合作。现在，阿穆尔河大桥通行能力是一昼夜630辆货车和164辆客车，能够运送乘客5500人。这已经较一年前有了很大提升。该大桥的修建同时有助于中国东北地区的振兴。
但马斯洛夫指出，一些跨境运输通道建设仍然非常缓慢，比如阿穆尔河大桥建设了1070天，约3年，在建设期间贸易环境就已经有所变化，这是不可忽视的问题之一。对此，他表示，为了继续深化两国地区和边境合作，两国需要做的还有很多。
马斯洛夫指出，中俄两国目前应当致力于提升滨海边疆区和中国东北地区的公路和铁路通行能力。不过问题在于，这些地区的工业生产也需要得到发展。目前两国本币的汇率变化导致很多产品在俄罗斯生产比在中国生产成本低15%-35%，有时甚至更多。因此俄罗斯的生产企业应当了解在中国东北地区哪些产品有市场，并努力使自己的产品符合中国消费者要求。俄罗斯应开设更多中俄合资企业，在俄远东超前发展区，有相应的税收优惠政策，同时应当尽量减少产品从生产到进入贸易网络的不必要环节，为此中国和俄罗斯方面都应做出努力。电商的发展将助力这一过程的加速，同时也应为两国边境地区建立一个统一的电子贸易平台。
此外，为了发展边境地区经贸关系，中俄大银行应为企业提供优惠的长期贷款。目前很多中小生产者投入全部本钱用于发展生产和贸易，这样风险很大，难以持久。只有银行和基金介入，提供贷款，才能给予企业有力支持。
最后，应当让俄中企业、地区官员等充分了解俄中两国协作中的商业和运作特点。这其中包括很多具体问题：在对方国家哪些商业模式是合法的、为了进行生产或进口商品需要办理哪些手续、如何减税等。现在俄罗斯远东联邦大学已开设此类讲座课程，这一做法应当得到推广。
中俄可为APEC制定新的“日程表”出力
马斯洛夫指出，此前APEC峰会上所订立的多项目标或者已经达成，或者世界局势已经发生变化，亚太经合组织现在应当制定一个新的“日程表”，修正很多任务和目标。中俄作为APEC的重要成员，可以在这一过程中发挥重要作用。
马斯洛夫介绍说，1994年中俄在印度尼西亚茂物举行的APEC领导人非正式会议上通过了《APEC经济领导人共同决心宣言》，确立了APEC在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标，提出发达成员到2010年、发展中成员到2020年实现这一目标的时间表。这些目标已经部分实现，但是我们同时应该看到，2020年的世界局势对于开放经济体这一想法非常不利，所以目前应当在亚太经合组织框架内制定更为明确的发展贸易和人力资源的新规则。
马斯洛夫举例说，中俄可以在亚太经合组织框架内提议实现更为自由的劳动力资源转移，同时出台预防非法移民的共同措施。此外，两国还可以就显著降低贸易壁垒、采取措施防止贸易歧视和制裁进行探讨，并取得一致立场。
谈到中俄在亚太经合组织框架内如何合作，马斯洛夫表示，亚太经合组织不是一个能够对成员进行约束的组织，而是一个协调立场、进行协作的平台。在亚太经合组织峰会期间，中俄经常签署大量经济合作协议，例如能源领域的合作协议。中俄可就降低亚太经合组织成员国间贸易活动中的交通等方面税费提出建议，尤其是在东亚和东南亚区域。人文领域两国合作也大有可为。此外，两国还可以开展共同项目，以为亚太经合组织成员国家普及数字经济方面的知识等。
（来源：亚太日报 APD News）
