中國對朝政策應該跳出“保與棄”傳統思維

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亞太日報綜合報導,朝鮮與韓國之間不斷發生的炮擊事件讓半島局勢再次升溫,考驗人們神經的同時也考驗著中朝關係。中國對朝鮮究竟應該是保還是棄,各方各執一詞。新加坡《聯合早報》報導,中國對朝鮮政策應該跳出“保與“棄的思維模式,用更廣闊的視角看待中朝關係。

報導稱,判斷中國應對朝鮮持何種態度,明確標準是關鍵所在。即發揮朝鮮的戰略意義,嚴厲約束其不安定因素,不輕易放棄但也絕不縱容朝鮮的不當行為。朝鮮對中國的意義主要有兩點:一是溝通中國與日韓的“大陸橋;二是東北地區的戰略屏障。

第一,朝鮮的地理位置非常重要,具有發展經濟的潛質。朝鮮的落後主要因為國內失敗的政策與落後的體制,但並不代表朝鮮不重要。相反朝鮮具有發展經濟的潛質,只要朝鮮的政策能夠修正,在未來東北亞的經濟版圖中,朝鮮將佔有非常重要的位置。

朝鮮與中、俄、日、韓四國相鄰,中國經濟是世界第二,日本是世界第三,俄國為世界第五,韓國為世界第十。而朝鮮處於四大國的正中央,它是四大強國政治軍事與經濟勢力在東北亞交匯的地區。朝鮮曾為日本佔領,在日本佔據朝鮮期間,為了殖民中國,日本對朝鮮的開發非常注重與殖民東北的政策相銜接,以朝鮮的鐵路為例,朝鮮鐵路設備雖然不甚先進,但其路網與中國東北鐵路網路高度相連。

朝鮮的地理位置用一句話形容,叫做“背靠中俄,面向日韓。朝鮮實際上是連通中俄與日韓的一座大陸橋,由於朝鮮的政策制約,這座橋目前是不通的,直接導致朝鮮的落後與貧困,但這並不代表這座大陸橋沒有價值,中國有必要將這座大陸橋抓在自己的手中。

第二,中韓之間存在著巨大的領土爭議,現在中韓不接壤,對於韓國的領土要求,中國可以不理睬,但如果朝鮮被吞掉,吉林的大部分及黑龍江的一部分地區都將成為爭議領土。清代對此曾有評價,朝鮮不安則東北不安,東北不安則京師擾動。明朝失東北而失天下,歷史教訓需要體察。

因此,朝鮮對中國的價值在於,一是戰略屏障,二是中國進出日本海的便捷通道。能達到這兩點,中國的對朝政策就是成功的,反之則是失敗的。

朝鮮困局決定中國不能走“保朝路線

從戰略角度判斷,放棄朝鮮顯然不利於中國的邊疆安全,也會使東北地區失去一個戰略屏障。但保護朝鮮也同樣不能達到目的。因為朝鮮存在著兩大不確定因素,這也是目前朝鮮面臨的困局。

第一,金正恩確有改革雄心,但朝鮮的官僚體制不支持。90年代朝鮮經濟崩潰後,中央政府無錢給各個部門,於是要去國家機構自己辦公司創收,所以各個政府部門及黨政軍機關各自做生意,各掙各的錢。黨中央只能用子彈轄制各路諸侯,這就是朝鮮政壇子彈橫飛的原因。因此朝鮮政壇四分五裂,不支持金正恩的改革雄心。

第二,朝鮮的外部環境也不支持金正恩的改革。美國對朝鮮的利誘只是要讓朝鮮放棄核武並離間中朝關係,並非真要與朝鮮發展關係。俄羅斯無力幫助朝鮮,而朝鮮又不敢對韓國大規模開放。所以,朝鮮外交相當孤立,難以突破。

第三,“進入朝鮮或可成為走出中朝困局的路。中國對朝政策應該跳出“保與“棄的圈子,“進入朝鮮堪為一條可行之路。

現在是中國進入朝鮮最好的時機,金正恩已經走投無路,搭上中國崛起的快車是他挽救朝鮮的唯一機會。所以,不論朝鮮如何要脅,最終金正恩只能依靠中國。金正恩吃定中國不會放棄朝鮮,但是在失去政權的威脅下,金正恩還是會屈服,如果朝鮮崩潰,金正恩能流亡的也只有中國。所以金正恩不可能與中國分道揚鑣。

最後,中國只有進入朝鮮,才能在半島發生變化的情況下,保障中國的利益。朝鮮已經擁有核武器,朝鮮如何用這些武器中國需要掌握,朝鮮如果崩潰,這些武器的流向中國也必須掌握。所以,中國要將朝鮮納入視野中。

中國應該如何進入朝鮮?

朝鮮的計劃經濟已經走到盡頭,金正恩改革開放決心很大,而且不可逆轉,對朝鮮來說,不改革死路一條,長期貧困化下去,金氏政權也會面臨崩潰。因此,中國在其中扮演的角色就至關重要,也關係著中國“進入朝鮮的方式。

首先,中國應該以貸款方式借錢給朝鮮,而不是無償援助。用貸款加援助換取朝鮮礦產資源的優先開採權。

其次,中國應該貸款支持朝鮮修建鐵路,並取得朝鮮重要鐵路的長期經營權。

再次,向朝鮮提供安全保障,換取朝鮮不首先使用核武的承諾,同時派中方監察員監察朝鮮的核武設施,將朝鮮的核武庫置於中國的監控之下,既可以滿足朝鮮的安全需要,排除韓美武力統一朝鮮半島的想法,也可以在朝鮮發生內亂的情況下,掌握朝鮮核武器的去向。

最後,提供資金支持朝鮮的港口建設,換取對朝鮮重要港口的長期承租權。特別是羅津和元山,只要朝鮮全面開港,元山必是未來東北亞經濟貿易的重要樞紐與中心。中國必須借金正恩走投無路的機會,將這兩處港口牢牢掌握。

中國對朝政策的目的應該是打通半島交通,將朝鮮變成溝通中日俄韓的大陸橋,同時保留一道戰略屏障。所以中國處理朝鮮問題必須站在更高的戰略視角,將中國的力量滲透進朝鮮去,應該堅決執行“進入朝鮮的對朝政策,而不是在“保朝鮮與“棄朝鮮之間猶豫不決。